“三證合一、一照一碼”改革知多少——國家工商總局有關(guān)負責人解讀相關(guān)政策

（新華網(wǎng)記者高敬）從１０月１日開(kāi)始，全國將全面實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式。國家工商總局有關(guān)負責人日前對這項改革的相關(guān)問(wèn)題一一解讀。

　　【問(wèn)題１：什么是“三證合一、一照一碼”登記制度改革？】

　　“三證合一”登記制度改革是指將原來(lái)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社登記時(shí)依次申請，分別由工商行政管理部門(mén)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執照、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)核發(fā)組織機構代碼證、稅務(wù)部門(mén)核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照的登記制度。

　　統一社會(huì )信用代碼，是每一個(gè)法人和其他組織在全國范圍內唯一的、終身不變的法定身份識別碼。

　　【問(wèn)題２：“三證合一、一照一碼”登記制度內容是什么？】

　　“三證合一、一照一碼”概括起來(lái)就是“五個(gè)一”：一是一窗受理，企業(yè)登記申請表和登記材料由工商登記窗口受理，質(zhì)監、稅務(wù)部門(mén)不再受理企業(yè)組織機構代碼證、稅務(wù)登記證申請。二是一表申請，投資者辦理企業(yè)登記注冊，只需填寫(xiě)一份申請表，向登記窗口提交一套登記材料。三是一照一碼，一個(gè)企業(yè)主體只能有一個(gè)“統一代碼”，一個(gè)“統一代碼”只能賦予一個(gè)企業(yè)主體。四是一網(wǎng)互聯(lián)，以省級共享交換平臺為單位，各省工商、質(zhì)監、國稅、地稅等部門(mén)通過(guò)這個(gè)平臺進(jìn)行數據交換，實(shí)現跨層級、跨區域、跨部門(mén)信息共享和有效應用。五是一照通用，“一照一碼”執照在全國通用，相關(guān)各部門(mén)均要予以認可。

　　【問(wèn)題３：為什么要實(shí)行“三證合一”登記制度改革？】

　　按照規定，新注冊企業(yè)需要到工商、國稅、地稅和質(zhì)監等部門(mén)分別辦理證照。企業(yè)需要多次提交申報材料，各部門(mén)需要重復性審核，提交材料過(guò)多、手續煩瑣不僅給企業(yè)造成很大負擔，而且辦理時(shí)間較長(cháng)。按照國務(wù)院轉變政府職能、簡(jiǎn)政放權、優(yōu)化服務(wù)的要求，推進(jìn)“三證合一、一照一碼”，就是要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續、減少審批、減少環(huán)節，進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。改革后，企業(yè)只需要到工商部門(mén)辦理一個(gè)營(yíng)業(yè)執照即可，大大節省企業(yè)時(shí)間，減輕企業(yè)準備材料成本等負擔。

　　【問(wèn)題４：“三證合一”適用的哪些市場(chǎng)主體？】

　　此次“三證合一、一照一碼”登記制度改革適用于依法由工商行政管理部門(mén)登記的除個(gè)體工商戶(hù)以外所有市場(chǎng)主體，包括各類(lèi)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社及其分支機構。

　　【問(wèn)題５：改革后的營(yíng)業(yè)執照將有何不同？】

　　改革后新辦理的營(yíng)業(yè)執照，承載了原來(lái)的工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證的功能。企業(yè)原需要使用組織機構代碼證、稅務(wù)登記證辦理相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“三證合一”后的營(yíng)業(yè)執照辦理。

　　與以往相比，改革后企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執照時(shí)需要提交的材料增加了“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地”“財務(wù)負責人”和“核算方式”信息。原來(lái)到稅務(wù)、質(zhì)監部門(mén)辦證需要的其他材料不再提交。

　　【問(wèn)題６：“三證合一”后，企業(yè)手中原有的證照需要更換嗎？】

　　“三證合一”登記制度改革設置了過(guò)渡期，在２０１７年底前要完成對企業(yè)發(fā)放和換發(fā)加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，有特殊困難的個(gè)別領(lǐng)域，最遲不晚于２０２０年底。過(guò)渡期內未換發(fā)的證照可繼續使用。同時(shí)，在過(guò)渡期內，企業(yè)在辦理工商變更登記業(yè)務(wù)時(shí)，由工商、市場(chǎng)監管部門(mén)按照“三證合一、一照一碼”登記模式換發(fā)加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照，收繳其原營(yíng)業(yè)執照、稅務(wù)登記證和組織機構代碼證。過(guò)渡期后，企業(yè)一律使用加載統一代碼的營(yíng)業(yè)執照辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，未換發(fā)的營(yíng)業(yè)證照不再有效。

　　【問(wèn)題７：改革后的新?tīng)I業(yè)執照適用哪些領(lǐng)域、業(yè)務(wù)？】

　　改革后，原需要使用營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證辦理銀行開(kāi)戶(hù)、繳納社保費、辦理房產(chǎn)登記、辦理車(chē)輛登記等相關(guān)事務(wù)的，企業(yè)持“三證合一”后的營(yíng)業(yè)執照將都可以辦理。根據改革要求，各相關(guān)部門(mén)都要在各自的領(lǐng)域認可、使用、推廣“一照一碼”營(yíng)業(yè)執照，實(shí)現各地各領(lǐng)域互認互通，確保改革各個(gè)環(huán)節暢通無(wú)阻。

　　【問(wèn)題８：“三證合一”后，企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記和以前有什么變化？】

　　“三證合一”后的企業(yè)辦理注銷(xiāo)時(shí)，須先向稅務(wù)主管機關(guān)申報清稅，持稅務(wù)機關(guān)出具的《清稅證明》，再向企業(yè)登記機關(guān)申請辦理注銷(xiāo)登記。在過(guò)渡期內，未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)辦理注銷(xiāo)，仍按原程序辦理。

　　清稅證明是指已實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)申請注銷(xiāo)登記時(shí)，向登記機關(guān)提交由國稅、地稅部門(mén)出具的所有稅務(wù)事項均已結清的證明。