李克強催促“證照分離”要盡快給國務(wù)院報方案

     據新華社消息，李克強25日下午來(lái)到上海自貿區行政服務(wù)中心，這是他時(shí)隔一年多再次考察上海自貿區。聽(tīng)取相關(guān)匯報后，總理說(shuō)，自貿區是擴大開(kāi)放的破冰船、深化改革的挖掘機，要在審批上做減法、責任上做加法，最終檢驗是市場(chǎng)和企業(yè)出現乘數效應。

     李克強對自貿區行政中心負責人說(shuō)，你們提出開(kāi)展“證照分離”試驗，要盡快給國務(wù)院報方案，在一些易操作、可管理的領(lǐng)域先行展開(kāi)。簡(jiǎn)政放權就要放開(kāi)手腳，把束縛創(chuàng )造力、阻礙生產(chǎn)力的羈絆統統砍除掉。

“證照分離”與“證照合一”

   目前在我國大部分地區實(shí)行的仍是“證照合一”的制度，即工商執照和經(jīng)營(yíng)許可證合一的商事登記制度。不過(guò)，在新一輪的改革中，我國將逐漸建立商事主體資格和經(jīng)營(yíng)資格相互分離、各自獨立的證明體系，放松市場(chǎng)管制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，即所謂的“證照分離”。

   商事登記制度改革的思路是，改革傳統商事登記確認主體資格和營(yíng)業(yè)準入的法律功能的制度設置，將商事登記的法律功能定位為確認商事主體資格；改革傳統商事登記制度直接干預市場(chǎng)經(jīng)濟的方式，放寬住所和 注冊 資本限制，以市場(chǎng)作為場(chǎng)地資源和資本資源的主要配置方式；改革傳統商事登記制度對一般經(jīng)營(yíng)項目的營(yíng)業(yè)準入限制，允許企業(yè)和公民自由從事一般經(jīng)營(yíng)項目；改革前置性行政許可與商事登記間的前置審批關(guān)系，營(yíng)業(yè)準入登記與商事登記不再“掛鉤”，扭轉“重登記輕服務(wù)”、“重審批輕監管”、“少審批少監管”等工作傾向。