商事登記制度改革以來(lái)工商登記機關(guān)在小微企業(yè)登記上的一些實(shí)際問(wèn)題

既然是講實(shí)際問(wèn)題，在說(shuō)實(shí)際問(wèn)題之前就沒(méi)有必要再去說(shuō)改革所釋放的巨大活力了，大家在鋪天蓋地的各類(lèi)報道上也看到很多了，本文不再復述，筆者所述是一線(xiàn)工商登記機關(guān)存在的問(wèn)題，也是小微企業(yè)實(shí)實(shí)在在遇到的問(wèn)題，筆者不具備全局眼光，僅僅從河南省鄭州市這一省會(huì )城市來(lái)說(shuō)一說(shuō)，也算是管中窺豹，試著(zhù)能否可見(jiàn)一斑吧：

一、“三證合一”后的相關(guān)問(wèn)題：

1、雖然“三證合一”已經(jīng)全國施行，但是因為網(wǎng)絡(luò )軟硬件的問(wèn)題，目前工商登記之后，企業(yè)依然需要到主管稅務(wù)機關(guān)再次進(jìn)行稅務(wù)登記，并沒(méi)有像國家要求的那樣進(jìn)行一次登記，部門(mén)之間進(jìn)行數據共享，企業(yè)依然要向“三證合一”之前那樣辦理稅務(wù)登記，最大的區別就是不再發(fā)放稅務(wù)登記證了。這個(gè)問(wèn)題對很多企業(yè)造成了困擾，很多企業(yè)只知道“三證合一”不知道還要到稅務(wù)機關(guān)登記信息，對稅務(wù)機關(guān)也造成了監管上的困難。

2、“三證合一”之后營(yíng)業(yè)執照采取了統一社會(huì )信用代碼，這樣就改變了“三證合一”之前存量企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照編號、稅務(wù)登記證編號，也就需要重新刻制**專(zhuān)用章，給小微企業(yè)帶來(lái)被動(dòng)的經(jīng)濟負擔，筆者認為應該向廈門(mén)市學(xué)習，根據廈門(mén)市的相關(guān)規定"對于改革前已經(jīng)領(lǐng)取稅務(wù)登記證的存量企業(yè)，發(fā)生變更，取得18位統一社會(huì )信用代碼后，原**專(zhuān)用章繼續使用，保留原法律效力。"這樣就避免了因為國家政策的改變給企業(yè)帶來(lái)的成本增加。

二、從小微企業(yè)角度來(lái)看工商登記的一些問(wèn)題：

1、工商窗口登記人員自身的綜合素質(zhì)對企業(yè)名稱(chēng)的核準、經(jīng)營(yíng)范圍的核準起來(lái)不小的阻礙作用。

這和國家政策的初衷形成了對立，比如說(shuō)不同的工商登記機關(guān)或者說(shuō)同一個(gè)工商機關(guān)不同的窗口對相同的企業(yè)做登記的時(shí)候對名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍的核定都存在不用的說(shuō)法，經(jīng)常出現的是合法的經(jīng)營(yíng)行為和自主行為不被認可，工商窗口人員對于很多行業(yè)領(lǐng)域可能了解不多，會(huì )對企業(yè)提出的要求拒絕，比如說(shuō)企業(yè)自主提出的企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍，這些按照國家的法律法規是合法合規的，但是就是會(huì )被拒絕，窗口人員一方面說(shuō)不行一方面不按照國家規定出具不予受理通知書(shū)，企業(yè)登記行或不行不是取決于是否符合法律法規而是取決于工商登記人員，這樣來(lái)看顯然是不正常的也是不合法不合理的�！叭酥巍贝笥凇胺ㄖ啤笔切∥⑵髽I(yè)普遍的感受！再一方面對于公司章程、決議類(lèi)文件，窗口人員為了方便自身的審核，要求按照統一的形式來(lái)處理，筆者認為章程和決議只要按照國家相關(guān)法律法規的要求就是合法的，為什么要不顧及投資者利益的情況下強行要求范本化呢？在很多登記機關(guān)留存檔案里都有這樣的情況存在：除了企業(yè)自身的信息以外其他條款都是一模一樣的，這對于企業(yè)來(lái)說(shuō)怎么可能？如果股東之間出現了糾紛這個(gè)責任在于工商部門(mén)的強行要求還是在于投資者本身呢？筆者認為章程和決議體現的是企業(yè)自治精神，如果被工商窗口范本化就完全本末倒置了。很多創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的激情因此而被扼殺，對于經(jīng)濟的發(fā)展是十分不利的，對于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的投資者帶來(lái)了不公的影響。

作為企業(yè)投資人來(lái)說(shuō)需要盡早看到負面清單，有利于改善投資環(huán)境，激發(fā)社會(huì )投資活力，特別是有利于鼓勵民間投資，使民間投資者少遇到一些“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”。具體應用上也就是說(shuō)企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、章程、決議文件只要不在負面清單范圍之內都是可以由企業(yè)自身決定的，而不是工商登記窗口人員決定的。

筆者認為登記關(guān)口除了咨詢(xún)業(yè)務(wù)以外不出具《受理通知書(shū)》就應出具《不予受理通知書(shū)》，很多登記機關(guān)的窗口人員都是不喜歡出具《不予受理通知書(shū)》的，為什么呢？根本原因是他拒絕企業(yè)登記的理由根本就沒(méi)有任何法律法規的支持，如果真出具了，碰見(jiàn)較真的投資者真要申請進(jìn)行行政復議顯然是對他不利的。筆者認為有必要再登記窗口以十分顯目的標識物寫(xiě)明“不依法出具《不予受理通知書(shū)》就是登記人員在違法”，而且要詳細告知企業(yè)申請行政復議的流程，這樣既維護了投資人的合法利益，也約束了登記人員的“個(gè)人經(jīng)驗”的隨意性！

小微企業(yè)在登記窗口聽(tīng)到的最多的是什么？筆者總結了一下有下列這些：

（1）、讓你公司法人來(lái)簽字！【公司不就是法人么？如何簽字？你真的是工商登記人員么？】
（2）、讓你股東過(guò)來(lái)當我面簽字！【很多地方新設立企業(yè)和股權轉讓的時(shí)候都會(huì )這么干！】
（3）、版本1：你這個(gè)章程不行！門(mén)口打印店有你去買(mǎi)一份！版本2：你這個(gè)章程不行，拿我這個(gè)出去復��！版本3：你這個(gè)章程不行，去網(wǎng)站上下載一個(gè)！【暴汗！差點(diǎn)打印店替你當股東了！當然章程不行的原因多種多樣，有他們看不懂的，有非范本的、有沒(méi)有寫(xiě)清法定代表人姓名和監事姓名的等等各類(lèi)奇葩原因】

（4）、你這個(gè)名稱(chēng)不行，不能這么叫！【實(shí)在搞不懂，只要符合《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》和其他法律法規有什么不可以？你不懂投資人的行業(yè)就不行？你不知道投資人的行業(yè)就違法違規？那這對窗口登記人員的要求實(shí)在太高了吧不全能不行��！】

（5）、你這個(gè)經(jīng)營(yíng)范圍不行啊，你按我說(shuō)的改改！【我類(lèi)個(gè)去！你不知道的行業(yè)就不能寫(xiě)啊，你不知道的行業(yè)就違法��！到底是投資者經(jīng)營(yíng)還是你經(jīng)營(yíng)��？】

（6）、你這個(gè)股東決定或決議不行啊，那貼的有，去抄去！【到底股東要決定什么你真的造嗎？】

（7）、把房產(chǎn)證原件拿我看看！沒(méi)有��！沒(méi)有辦不了！【你真的學(xué)習國家相關(guān)政策精神了么？】
。。。。。

工商登記窗口是改革最前沿的執行者，太多沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統學(xué)習和培訓就上崗了，有很多所謂的“老工商”缺乏正確的認識，憑自己所謂的“經(jīng)驗”隨便就能槍斃一個(gè)企業(yè)！新興行業(yè)發(fā)展之快沒(méi)有被重視，更多的是規避所謂的“責任”，“窗口人員張張嘴，企業(yè)就要跑斷腿”的情況依然存在，改革的紅利沒(méi)有切實(shí)讓創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的群眾所享受，說(shuō)小點(diǎn)是不負責任說(shuō)大點(diǎn)是改革的罪人！

2、應加快推進(jìn)工商登記業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò )化信息化建設和實(shí)施。

目前在企業(yè)設立方面稅務(wù)部門(mén)走在了網(wǎng)絡(luò )化和信息化的前沿，很多涉稅業(yè)務(wù)是可以網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行的，這樣極大的節省了企業(yè)的人力成本，工商行政機關(guān)在網(wǎng)絡(luò )化和信息化的建設和實(shí)施上明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，對于企業(yè)的設立、變更、備案應盡早實(shí)現全程無(wú)紙化網(wǎng)絡(luò )操作，從而進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情。

很多小微企業(yè)發(fā)出最大的呼聲就是“工商辦事怎么這么麻煩”，群眾的呼聲凸顯的是工商在網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程上巨大滯后的現實(shí)狀況，目前有些省市已經(jīng)走在前面實(shí)現了工商辦事的網(wǎng)絡(luò )化，這一點(diǎn)是令人振奮的成就，更多的是需要全國鋪開(kāi)，現在企業(yè)的自由度很大，因為創(chuàng )業(yè)的各種要求，換個(gè)地址，變個(gè)經(jīng)驗范圍等是常有之事，每每讓企業(yè)跑來(lái)跑去，耽誤了太多時(shí)間，窗口也要花費巨大的精力去投入，審批人員在網(wǎng)絡(luò )上進(jìn)行審核，頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照后直接快遞給企業(yè)，豈不快哉？如需換照的備案更加簡(jiǎn)便，網(wǎng)絡(luò )流程化審批帶來(lái)的是巨大的投資熱情！

3、應加快實(shí)現電子營(yíng)業(yè)執照的實(shí)施和推廣。

電子營(yíng)業(yè)執照的實(shí)施和推廣在一些地區已經(jīng)取得了值得肯定的成績(jì)，“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維應該盡早運用在營(yíng)業(yè)執照的電子化上，不論是從監管角度好事企業(yè)辦事的角度都極大的便利起來(lái)�，F在很多企業(yè)都有自己的網(wǎng)站，網(wǎng)上亮照應該逐步取代落后的將營(yíng)業(yè)執照掛在住所的墻上！網(wǎng)上亮照鏈接的是工商系統，任何人第一時(shí)間都可以查詢(xún)到企業(yè)的公示信息，對于初步辨別企業(yè)的真偽和相關(guān)情況帶來(lái)的不是一點(diǎn)半點(diǎn)的便利！“互聯(lián)網(wǎng)+”是趨勢，工商應該著(zhù)眼于未來(lái)！

換個(gè)照就是成本！紙張費、印刷費、設計費、運輸費等這些從納稅人兜里出來(lái)的錢(qián)應該投入到網(wǎng)絡(luò )化建設上，電子營(yíng)業(yè)執照隨時(shí)更改信息，無(wú)需重復制證，好處是慢慢滴！

4、對于異常名錄懲罰措施帶來(lái)的問(wèn)題。

按照目前發(fā)改委等38部門(mén)聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》、《關(guān)于對重大稅收違法案件當事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》、《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》、《最高人民法院關(guān)于限制被執行人高消費及有關(guān)消費的若干規定》等國家相關(guān)法律、法規強調的更多是對企業(yè)法定代表人和負責人的懲戒，而忽略了實(shí)際股東的問(wèn)題，不論是法定代表人還是企業(yè)負責人都是在股東的實(shí)際控制下經(jīng)營(yíng)或者治理企業(yè)的，比如沒(méi)有股東的同意不能修改企業(yè)登記信息等，也就是說(shuō)很多出了問(wèn)題的企業(yè)癥結所在是股東方，更有甚者，有些企業(yè)鉆了這個(gè)空子，非法使用他人身份證作為企業(yè)法定代表人，這樣以來(lái)出了問(wèn)題受懲戒的只是毫不知情的“偽法定代表人”，企業(yè)股東換個(gè)公司名稱(chēng)和法定代表人可以繼續從事違反違規的經(jīng)營(yíng)行為，這樣來(lái)看不僅是不公的表現更助長(cháng)了不法分子進(jìn)行不法經(jīng)營(yíng)的囂張氣焰。

眾所周知第二代居民身份證主要具備視讀和機讀功能，公民在換領(lǐng)或補領(lǐng)新證后，原來(lái)的舊證實(shí)際上還具備視讀和機讀功能，只要該證仍在有效期內，在社會(huì )運用上依然有效，目前技術(shù)上還不能使舊證失效，這樣以來(lái)很多不法經(jīng)營(yíng)者利用這些存在問(wèn)題的身份證進(jìn)行企業(yè)登記，出了問(wèn)題根本無(wú)法精準的懲戒真正失信的人，而且給丟失身份證的人帶來(lái)極多不便。

筆者認為應盡快出臺相關(guān)政策法規以及行之有效的企業(yè)登記防范措施，讓“偽法定代表人”無(wú)所盾形，同時(shí)要處罰真正的責任人，也就是幕后操持企業(yè)的股東。目前的處罰措施限制了法定代表人及其他人員，對于股東再投資的問(wèn)題沒(méi)有約束，出了問(wèn)題自己閃人再開(kāi)個(gè)公司繼續的情況沒(méi)有辦法制止，是否應當考慮對這一類(lèi)投資者禁止入市？當然還有隱名股東，也應該一并受到懲戒！對于公司股東為企業(yè)法人的，一直上溯到最終實(shí)際控制人。若非如此，誠信體系的建設就會(huì )存在巨大漏洞。最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律的若干問(wèn)題的解釋》對隱形股東的懲罰作出了規定，這已經(jīng)開(kāi)了一個(gè)很好的頭！

5、關(guān)于企業(yè)住所問(wèn)題。

為了激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情讓更多投資者分享改革紅利，國家層面以及河南省都出臺了一些利好政策，比如《河南省關(guān)于放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件的意見(jiàn)》，但是從目前來(lái)看住所問(wèn)題依然是困擾投資者的一個(gè)重要因素，有很多登記機關(guān)不能很好的把握政策，依然在告知投資者登記前需要實(shí)地核查、登記時(shí)需要提供房產(chǎn)證原件等證明資料、不能把自己居住的場(chǎng)所登記為公司住所，一方面反映了工商機關(guān)登記人員沒(méi)有很好的學(xué)習和貫徹國家的政策，仍然想各種辦法卡企業(yè)，另一方面也反映了投資者對住所問(wèn)題的巨大擔憂(yōu)。一些規定也存在和《中華人民共和國物權法》相抵觸的地方，也給企業(yè)帶來(lái)一定的風(fēng)險。

筆者認為企業(yè)住所就是能夠聯(lián)系企業(yè)的場(chǎng)所，無(wú)所謂是什么樣的樓是什么樣的房子，更不能讓小微企業(yè)擔心如何應付主管部門(mén)的檢查，小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)初期人員缺失是普遍存在的情況，這些現有的人員也是要被投入到市場(chǎng)拓展方面的，不可能隨時(shí)在住所內等待核查�，F在很多地方采用信函的方式來(lái)確定企業(yè)住所的真實(shí)性，有些企業(yè)登記的地址可能和官方的地址不一致，這一點(diǎn)很正常，民間的說(shuō)法和產(chǎn)權證明的說(shuō)法往往存在很多的出入，有些投遞員不了解情況更有些投遞員不負責任，直接把這些信函以郵件地址無(wú)法查詢(xún)等原因退回，給企業(yè)造成極大不便，有的企業(yè)被莫名其妙的列入異常名錄。

筆者認為應盡快形成新的企業(yè)住所管理機制，誠如上述所言，企業(yè)住所是為了聯(lián)系企業(yè)而不是其他，那么采取類(lèi)似國外企業(yè)的秘書(shū)公司掛靠制、郵件住所制都是可以接受的。目的是聯(lián)系企業(yè)，而不是讓企業(yè)承擔風(fēng)險和成本，這一點(diǎn)才是企業(yè)住所的核心。畢竟創(chuàng )業(yè)初期資金對于小微企業(yè)是最擔憂(yōu)的，只要小微企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，住所是什么形式真的一點(diǎn)都重要，聯(lián)系上企業(yè)就OK了，當然這里是除了法律法規另有規定的特殊情況了。眾多小微企業(yè)，甚至只有兩三個(gè)人，他們不向國家伸手自己艱苦創(chuàng )業(yè)能支持的就盡量支持，沒(méi)有必要形式主義的去套住他們。如果這樣套下去中國何時(shí)會(huì )有蘋(píng)果這樣的公司誕生呢？大家都知道蘋(píng)果公司是在車(chē)庫誕生的，現在有幾個(gè)地方的工商登記機關(guān)會(huì )允許企業(yè)用車(chē)庫作為住所進(jìn)行登記呢？這個(gè)彎子不好轉過(guò)來(lái)，但是為了社會(huì )經(jīng)濟良好的發(fā)展也必須轉過(guò)來(lái)！

6、關(guān)于企業(yè)法定代表人或負責人個(gè)人信息的保護問(wèn)題。

很多企業(yè)法定代表人或負責人會(huì )經(jīng)常接到各類(lèi)廣告推銷(xiāo)的電話(huà)和短信，更有甚者是半夜三更接到語(yǔ)音廣告。那么這些聯(lián)系方式是如何到廣告商手上的呢，工商登記機關(guān)是有一定責任的，從筆者所了解到的情況，很多工商機關(guān)里的一些人員定期向社會(huì )一些機構有償提供這些聯(lián)系方式，這些聯(lián)系方式在社會(huì )上經(jīng)過(guò)一輪又一輪的轉手，被不法人員用作電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)或者騷擾，這一點(diǎn)很多企業(yè)主都是深有感觸的。這樣一個(gè)灰色鏈條存在這么多年依然火爆的背后工商登記機關(guān)是否需要深思？這個(gè)問(wèn)題的癥結出在哪里？筆者認為有2個(gè)方面，第一、登記機關(guān)沒(méi)有起到保護這些信息的義務(wù)，讓一些別有用心的人進(jìn)行了利用；第二、登記聯(lián)系方式的機制有問(wèn)題，不能為了簡(jiǎn)單就粗暴的讓企業(yè)法定代表人或者負責人把自己的聯(lián)系方式填入表格，不是只有電話(huà)才可以聯(lián)系企業(yè)的，其他的方式為什么就不考略呢。

筆者接觸過(guò)很多企業(yè)主，他們很生氣甚至憤怒到極點(diǎn)，有時(shí)一天接到上百個(gè)垃圾電話(huà)，有一位小微企業(yè)的負責人和筆者聊起此事更是抱怨不已，筆者就問(wèn)怎么確定是工商機關(guān)流失出來(lái)的呢？會(huì )不會(huì )是物業(yè)啊、或者你自己給別人的��？這么負責人說(shuō)我為了業(yè)務(wù)剛換的號，誰(shuí)還沒(méi)有說(shuō)呢，就是在辦營(yíng)業(yè)執照的時(shí)候填了這個(gè)號，我營(yíng)業(yè)執照剛領(lǐng)還沒(méi)稅務(wù)登記呢，就有很多財務(wù)公司打電話(huà)問(wèn)我是某某公司的某總吧需不需要代理記賬會(huì )計，我很納悶也很詫異，就問(wèn)他們怎么知道的，有些不回答，有些直言不諱是工商搞的。最后這位投資人直接怒問(wèn)：“工商局到底有沒(méi)有職業(yè)道德和職業(yè)操守��？我們的信息都隨便賣(mài)��！”

筆者估計也沒(méi)有哪個(gè)登記機關(guān)一把手敢站出來(lái)拍胸脯說(shuō)沒(méi)有這事吧。市場(chǎng)經(jīng)濟不是“無(wú)操守經(jīng)濟”，執法者本身及登記機關(guān)都不誠信又有何面目去要求企業(yè)誠信呢？當然，這都是個(gè)別工商隊伍的害群之馬，我們說(shuō)“木桶效應”簡(jiǎn)直就是高大上的貼金行為，說(shuō)白了就是一個(gè)老鼠壞了一鍋湯！隱匿于各個(gè)登記機關(guān)的這些害群之馬、這些個(gè)老鼠是時(shí)候把他們揪出來(lái)了！工商隊伍不能因為這些人的存在，影響了在企業(yè)間的口碑和權威，否則就是得不償失！

7、工商登記機關(guān)擅自增加登記條件。

一些基層的工商登記窗口，不能切實(shí)按照國家工商總局出臺的政策法規進(jìn)行登記，擅自讓企業(yè)提供多余的表格和資料，花樣繁多，有些更是莫名其妙，比如鄭州某經(jīng)濟開(kāi)區工商部門(mén)在企業(yè)登記的時(shí)候讓企業(yè)填寫(xiě)《自然人股東簡(jiǎn)況表》，讓股東填寫(xiě)簡(jiǎn)歷并貼上近照，甚至身份證上的照片都不能使用，非要近照，這給企業(yè)莫名的增加了成本，也讓投資人感覺(jué)奇怪，投資者之前做什么的跟投資不投資新企業(yè)有何關(guān)系？工商總局頒發(fā)的現行有效的法規上也沒(méi)有這個(gè)要求啊，但這一點(diǎn)卻是實(shí)實(shí)在在存在的。我身份證上的照片都不能用，干脆你說(shuō)我身份證都失效不算了！照相你給錢(qián)��！還有鄭州管某區某工商所在企業(yè)變更地址的時(shí)候說(shuō)要先看地址，而且自己家作為企業(yè)住所不行！你知道不知道你代表的是國家工商登記機關(guān)？你依據哪條法律法規？國家的法律法規不如一線(xiàn)工商人員的一句話(huà)！另有鄭州金某區祭某所要求企業(yè)提供住所的房產(chǎn)證明原件，不見(jiàn)原件不辦！筆者請問(wèn)你自己會(huì )把你自己的房產(chǎn)證原件隨便讓租賃者拿走么？還有鄭州某七區工商登記機關(guān)要求設立的時(shí)候所有股東到場(chǎng)，明顯的欺負小微企業(yè)嘛！馬云的公司你敢這么說(shuō)不？國家級的國有企業(yè)你敢這么說(shuō)不？一些一線(xiàn)的工商登記人員最大的樂(lè )趣就是在企業(yè)面前顯示一下權威性！有意思么？好玩么？你的無(wú)知及心理變態(tài)已經(jīng)直接影響了工商隊伍的形象也打擊了創(chuàng )業(yè)者的心，不知悔改還洋洋自得！可悲可嘆��！

上述只是一些簡(jiǎn)單的例子，各地各窗口不同的登記人員很多都存在這樣奇葩的要求，一個(gè)莫名的奇葩要求給企業(yè)帶來(lái)多少不便啊。用筆者接觸的一家小微企業(yè)負責人的話(huà)說(shuō)：“國家不是改革了么？怎么小微企業(yè)的生存為什么還這么難呢？”是��！國家不是改革了么！為什么小微企業(yè)還這么難呢！不知道他們臉紅不紅，反正我的臉在發(fā)燒！

8、“先證后照”改為“先照后證”后的監管問(wèn)題。

根據國發(fā)〔2015〕62號《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見(jiàn)》以及商企注字〔2015〕211號《工商總局關(guān)于落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見(jiàn)>做好“雙告知”工作的通知》來(lái)看，國家在釋放更多改革紅利的同時(shí)是在不斷強調后續監督問(wèn)題的，但是目前來(lái)看后續監督是缺失的，很多企業(yè)在辦理完營(yíng)業(yè)執照以后并沒(méi)有去履行后續義務(wù)，簡(jiǎn)單舉例，一些餐館在沒(méi)有辦理餐飲手續和環(huán)境評價(jià)手續的情況下就已經(jīng)開(kāi)始營(yíng)業(yè)了，前段時(shí)間新聞曝光了某位名人在上海開(kāi)餐館，在手續不齊全的情況下被罰28萬(wàn)的事情，從開(kāi)業(yè)到被罰期間2個(gè)月，這長(cháng)達2個(gè)月的時(shí)間出了問(wèn)題怎么辦？不是罰款就能代替監管的，監管的目的是維護廣大群眾的根本利益，飲食業(yè)這關(guān)乎每個(gè)就餐人的身體健康甚至生命安全，因為是名人才成了新聞，更多投資者不是名人，沒(méi)有所謂的名人效應，那監管的缺失不更可怕么？

“事中事后監管”說(shuō)起來(lái)非常簡(jiǎn)單，做起來(lái)也是非常難的，筆者認為“事中事后監管”是“先照后證”的必要前提條件，也是這項改革的亮點(diǎn)，從事前重視審批到事后重視監管，行政管理的重大思路轉變，但是要切實(shí)做好監管就需要更多的智慧和更多的精力了。工商登記機關(guān)不是讓企業(yè)在《承諾書(shū)》上簽字就完事了，僅僅如此就是不負責任，更多的是引導企業(yè)幫助企業(yè)切實(shí)依法依規的經(jīng)營(yíng)，讓每一個(gè)小微企業(yè)都成為一顆璀璨的明珠這才是最終的目的！

上述內容是筆者在工作中的所見(jiàn)所想，有的時(shí)候看見(jiàn)小微企業(yè)被一些登記人員刁難，想起我們豫劇經(jīng)典劇目《七品芝麻官》里最經(jīng)典的一句話(huà)：“當官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯”！雖然談不上“官”，但作為工商干部的每一位登記人員是否真的在為小微企業(yè)服務(wù)呢？李克強總理多次批評的“素餐尸位”的那群人里是不是也有呢呢？國家不斷的在進(jìn)行改革，老的經(jīng)驗論要摒棄，要不斷學(xué)習汲取更多的營(yíng)養，同時(shí)要有一顆為小微企業(yè)服務(wù)的心，只有如此工商機關(guān)才是小微企業(yè)心中最接地氣最值得贊揚的一群人！

責任是用來(lái)實(shí)實(shí)在在付出的，不是用來(lái)規避的，當企業(yè)辦事人員叫你一聲“注冊官”或者“老師”的時(shí)候，希望你真的在心里覺(jué)得自己擔得起！小微企業(yè)尤其是小小微企業(yè)，就那么幾個(gè)人，沒(méi)有必要過(guò)多的去干涉他們的自主經(jīng)營(yíng)行為，如果能付出一些實(shí)際努力，指導一下幫扶一下，那么誰(shuí)敢說(shuō)若干年以后這里面有沒(méi)有蘋(píng)果、阿里巴巴這樣的大公司呢！

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