國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定再推出一批簡(jiǎn)政放權改革措施

李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議
決定再推出一批簡(jiǎn)政放權改革措施

國務(wù)院總理李克強1月13日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定再推出一批簡(jiǎn)政放權改革措施，讓市場(chǎng)活力更大釋放；確定完善高新技術(shù)企業(yè)認定辦法，使更多創(chuàng )新型企業(yè)得到政策支持。

會(huì )議指出，進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)力度，持續為企業(yè)松綁減負，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新清障搭臺，是繼續推進(jìn)供給側結構性改革、擴大有效需求的重要舉措。會(huì )議決定：

一是按照國務(wù)院確定的清理中央指定地方實(shí)施審批事項的要求，在去年已取消一批審批事項基礎上，再取消納稅人申報方式核準、地方企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券的部門(mén)預審等150多項審批事項，便利企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)、方便群眾辦事。

二是再取消10余項束縛創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的部門(mén)行政許可。

三是采取取消或改由審批部門(mén)委托開(kāi)展技術(shù)服務(wù)并承擔費用等方式，再清理規范192項中介服務(wù)事項。此次清理后，原作為審批必要條件的中介服務(wù)事項已取消70%。對保留的中介服務(wù)事項，有關(guān)部門(mén)將制定清單并向社會(huì )公布。

四是整合飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類(lèi)餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所的衛生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證，由食品藥品監管部門(mén)一家許可、統一監管，并承擔相應行政責任，完善食品安全保障機制。

五是在此前已取消4批職業(yè)資格許可和認定事項的基礎上，再取消汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)師、咖啡師、注冊人力資源管理師等61個(gè)事項。盡快公布國家職業(yè)資格目錄清單，目錄之外不得開(kāi)展職業(yè)資格許可和認定。

同時(shí)，為強化對改革的法治保障，把審批項目取消和下放、普遍性降費等改革成果及時(shí)用法律形式確定和鞏固下來(lái)，會(huì )議決定對66部行政法規相關(guān)條款進(jìn)行一攬子修改，并增加厘清部門(mén)監管職責、完善事中事后監管措施的規定。以更有力有效的“放”與“管”釋放企業(yè)發(fā)展和創(chuàng )新潛能。

會(huì )議認為，通過(guò)完善高新技術(shù)企業(yè)認定辦法，加大對科技企業(yè)特別是中小企業(yè)的普惠性政策扶持，激勵市場(chǎng)主體增加研發(fā)投入，可以有力推動(dòng)“雙創(chuàng )”，培育創(chuàng )造新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍，促進(jìn)經(jīng)濟升級發(fā)展。會(huì )議確定，修訂現行的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，更多向中小企業(yè)傾斜。一是適當放寬認定條件。適應研發(fā)外包、眾包等趨勢，對高新技術(shù)企業(yè)取消具有大專(zhuān)以上學(xué)歷科技人員占企業(yè)當年職工總數30%以上的要求，改為從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的科技人員占比不低于10%。在保持大中型企業(yè)3%和4%研發(fā)費占比要求不變的情況下，將小企業(yè)的研發(fā)費比例要求由6%降至5%。取消近3年內獲得知識產(chǎn)權或取得5年以上獨占許可的條件，鼓勵企業(yè)自主研發(fā)或轉讓技術(shù)。二是簡(jiǎn)化認定流程，縮短公示時(shí)間。高新技術(shù)企業(yè)在資格有效期內跨管理區域整體遷移的，其資格繼續有效。采取隨機抽查與重點(diǎn)檢查雙結合等方式，優(yōu)化對高新技術(shù)企業(yè)的管理。三是擴充重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。將制造業(yè)中的增材制造與應用等新技術(shù)和服務(wù)業(yè)中的檢驗檢測認證等技術(shù)，以及文化創(chuàng )意、電子商務(wù)與現代物流等領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)納入支持范圍，同時(shí)剔除一批落后技術(shù)，使政策優(yōu)惠發(fā)揮對科技創(chuàng )新的牽引作用。

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