年底前初步實(shí)現各政府部門(mén)涉企信息由工商部門(mén)統一歸集公示

國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府部門(mén)涉企信息

統一歸集公示工作實(shí)施方案的復函

工商總局：

你局會(huì )同有關(guān)部門(mén)關(guān)于《政府部門(mén)涉企信息統一歸集公示工作實(shí)施方案》的請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準，現函復如下：

一、國務(wù)院同意《政府部門(mén)涉企信息統一歸集公示工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

二、各省、自治區、直轄市人民政府要切實(shí)加強對《方案》實(shí)施工作的組織領(lǐng)導，結合當地實(shí)際制定具體工作方案，逐級落實(shí)工作目標和任務(wù)，并在政策和資金上給予保障，確保在2016年底前初步實(shí)現各政府部門(mén)涉企信息統一歸集、記于相對應企業(yè)名下并依法予以公示。

三、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據職能分工，加強對《方案》實(shí)施工作的指導、支持和協(xié)調，及時(shí)研究解決《方案》實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題，共同落實(shí)好《方案》各項任務(wù)。工商總局負責制定發(fā)布《政府部門(mén)涉企信息歸集格式規范》，定期匯總發(fā)布《政府部門(mén)涉企信息歸集資源目錄》，會(huì )同有關(guān)部門(mén)對落實(shí)《方案》情況進(jìn)行督查，重大情況及時(shí)向國務(wù)院報告。

附件：政府部門(mén)涉企信息統一歸集公示工作實(shí)施方案

國務(wù)院辦公廳

2016年8月8日

政府部門(mén)涉企信息

統一歸集公示工作實(shí)施方案

為做好政府部門(mén)涉企信息統一歸集公示工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現制定本方案（以下稱(chēng)《方案》）。

一、基本原則

（一）統一歸集。各地區、各有關(guān)部門(mén)應將依法履職過(guò)程中產(chǎn)生的應當公示的企業(yè)信息，通過(guò)有效的信息化手段提供給工商、市場(chǎng)監管部門(mén)（以下稱(chēng)工商部門(mén)），由工商部門(mén)通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公示系統）歸集于企業(yè)名下。

（二）及時(shí)準確。各地區、各有關(guān)部門(mén)應按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等規定關(guān)于信息公示時(shí)限的有關(guān)要求，及時(shí)將企業(yè)信息提供給工商部門(mén)；建立動(dòng)態(tài)更新的《政府部門(mén)涉企信息歸集資源目錄》，明確各地區、各有關(guān)部門(mén)歸集的具體內容，并建立數據比對工作機制，確保所提供信息準確、全面。

（三）共享共用。鼓勵支持各地區、各部門(mén)全量使用公示系統中企業(yè)名下信息，并充分挖掘數據價(jià)值，促進(jìn)協(xié)同監管和信用約束。

二、工作目標

依托公示系統，充分利用全國信用信息共享平臺和地方共享平臺，建立體系完整、責任明確、高效順暢、監督有力的工作機制，全面、及時(shí)、準確地將各地區、各有關(guān)部門(mén)產(chǎn)生的企業(yè)信息統一歸集于企業(yè)名下，依法向社會(huì )公示。

三、歸集內容

政府部門(mén)涉企信息是指依法應當公示的企業(yè)信息，包括：企業(yè)注冊登記備案、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權出質(zhì)登記、知識產(chǎn)權出質(zhì)登記、商標注冊、行政許可、行政處罰、納入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單（“黑名單”）、抽查檢查結果等，以及其他依法應當公示的企業(yè)信息（統計抽查檢查結果信息、企業(yè)統計年報除外）。

上述企業(yè)信息應當按照《政府部門(mén)涉企信息歸集資源目錄》和《政府部門(mén)涉企信息歸集格式規范》的要求進(jìn)行歸集。

四、歸集路徑和方法

各地區、各有關(guān)部門(mén)應當根據本地區、本部門(mén)信息化建設實(shí)際，通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)或其他信息傳遞方式，將本地區、本部門(mén)產(chǎn)生或歸集的企業(yè)信息傳遞至同級工商部門(mén)，也可將企業(yè)信息通過(guò)本系統的信息通道傳遞至相應層級工商部門(mén)。工商部門(mén)將其他政府部門(mén)歸集來(lái)的企業(yè)信息通過(guò)自身信息系統傳遞至企業(yè)登記地工商部門(mén)，并記于企業(yè)名下。主要路徑和方式如下：

（一）各級政府部門(mén)應當將本部門(mén)產(chǎn)生的在本地注冊登記企業(yè)的信息，提供給同級工商部門(mén)，依托公示系統，以企業(yè)基本信息為基準，由工商部門(mén)按照企業(yè)名稱(chēng)、注冊號或統一社會(huì )信用代碼，將信息記于企業(yè)名下。

（二）對企業(yè)作出相關(guān)決定的政府部門(mén)與企業(yè)不在同一行政區劃內的，相關(guān)政府部門(mén)可直接將信息提供給同級工商部門(mén)，由工商部門(mén)經(jīng)自身信息通道傳遞至企業(yè)登記地工商部門(mén)；相關(guān)政府部門(mén)也可通過(guò)本系統信息流轉通道，將信息傳遞至企業(yè)登記地的本系統部門(mén)，由該部門(mén)將信息提供給同級工商部門(mén)，并記于企業(yè)名下。

（三）對企業(yè)作出相關(guān)決定的政府部門(mén)與企業(yè)的登記部門(mén)不屬同一層級的，由作出相關(guān)決定的政府部門(mén)通過(guò)本系統信息流轉通道，將信息傳遞至與企業(yè)的登記部門(mén)屬同一層級的本系統機關(guān)，由該機關(guān)將信息提供給同級工商部門(mén)，并記于企業(yè)名下。

（四）對企業(yè)作出相關(guān)決定的政府部門(mén)在本系統內沒(méi)有與企業(yè)的登記部門(mén)相同層級機構的，由作出相關(guān)決定的政府部門(mén)將信息傳遞至本系統與企業(yè)的登記部門(mén)層級最為接近的機關(guān)，由該機關(guān)將信息提供給同級工商部門(mén)，由工商部門(mén)內部流轉至企業(yè)登記地工商部門(mén)，并記于企業(yè)名下。

（五）已經(jīng)實(shí)現涉企信息集中存儲、管理的政府部門(mén)，可選擇將集中后的企業(yè)信息統一提供給同級工商部門(mén)，按照不同的企業(yè)登記地址，由工商部門(mén)內部流轉至企業(yè)登記地工商部門(mén)，并記于企業(yè)名下。

（六）地方政府已經(jīng)或部分實(shí)現本行政區域內企業(yè)信息的歸集，正在有計劃地進(jìn)一步推進(jìn)相關(guān)工作，且按照《方案》更改歸集方式成本較高的，可以繼續按照現行的歸集方式進(jìn)行歸集，并將歸集信息傳遞至相應層級工商部門(mén)，由工商部門(mén)內部流轉至企業(yè)登記地工商部門(mén)，記于企業(yè)名下。

在企業(yè)信息歸集共享過(guò)程中，凡是能通過(guò)全國或地方信用信息共享平臺交換信息的，應充分利用現有資源，避免重復建設和重復采集。通過(guò)上述方式不能實(shí)現公示系統功能要求的，要采取有效的信息化手段予以保證。記于企業(yè)名下的信息，由工商部門(mén)及時(shí)交換至全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站并動(dòng)態(tài)更新。個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社信息歸集的內容和方式參照執行。

五、企業(yè)信息的應用

（一）企業(yè)信息公示。各地區、各有關(guān)部門(mén)應當按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等規定，將依法應當公示的企業(yè)信息于信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內歸集至工商部門(mén)，由工商部門(mén)于20個(gè)工作日內（含各地區、各有關(guān)部門(mén)歸集信息至工商部門(mén)的7個(gè)工作日）公示于企業(yè)名下，并及時(shí)交換至全國信用信息共享平臺。

（二）企業(yè)信息共享。建立健全部門(mén)間信息共享機制，依托公示系統，工商部門(mén)做好在企業(yè)注冊登記環(huán)節的“雙告知”工作，各級政府部門(mén)可從公示系統自行獲取記于企業(yè)名下的信息，也可通過(guò)各級信用信息共享平臺，由工商部門(mén)進(jìn)行同級推送，為跨部門(mén)協(xié)同監管奠定基礎。建立政府部門(mén)間企業(yè)信息交換使用會(huì )商機制，及時(shí)解決信息交換使用問(wèn)題。

（三）企業(yè)信息服務(wù)。以降低社會(huì )交易成本為目標，開(kāi)放公示的企業(yè)信息資源。優(yōu)化搜索引擎功能，開(kāi)發(fā)便捷查詢(xún)工具，實(shí)現多種條件模糊查詢(xún)、跨地域數據關(guān)聯(lián)查詢(xún)；引導利益相關(guān)主體、消費者、新聞媒體查詢(xún)使用企業(yè)信息，對失信者形成市場(chǎng)性、社會(huì )性約束。擴大企業(yè)信息在公共服務(wù)領(lǐng)域中的應用，鼓勵社會(huì )各方運用公示數據開(kāi)發(fā)合規的衍生產(chǎn)品。探索運用大數據、云計算等現代信息技術(shù)，整合形成社會(huì )各方對同一企業(yè)不同側面的相關(guān)數據描述，為維護市場(chǎng)健康發(fā)展提供有效手段。

六、工作職責

（一）各省、自治區、直轄市人民政府要按照《企業(yè)信息公示暫行條例》和《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕62號）有關(guān)要求，對本行政區域企業(yè)信息歸集公示工作負總責；在國務(wù)院統一部署下，按照國家社會(huì )信用信息平臺建設和《方案》總體要求建設本行政區域內的企業(yè)信用信息公示系統；制定落實(shí)方案，建立分工明確、責任清晰、督查有力的工作機制，督促相關(guān)政府部門(mén)按照歸集路徑實(shí)現企業(yè)信息的及時(shí)、準確、統一歸集并公示。省級以下人民政府負責本級注冊登記企業(yè)的信息歸集公示工作。

（二）各級政府部門(mén)要依托現有條件，按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)提供、誰(shuí)負責”的原則，將企業(yè)信息按照《方案》要求進(jìn)行歸集，并對信息的真實(shí)性、準確性、及時(shí)性負責；加強本系統信息化建設，以公示系統建設為契機，提升系統信息化水平，實(shí)現企業(yè)信息無(wú)障礙歸集、共享。

（三）工商部門(mén)要做好公示系統建設的統籌規劃、優(yōu)化設計，切實(shí)做好企業(yè)信息歸集公示的協(xié)調服務(wù)、互聯(lián)共享和技術(shù)保障等工作。工商總局負責制定發(fā)布《政府部門(mén)涉企信息歸集格式規范》，定期匯總發(fā)布《政府部門(mén)涉企信息歸集資源目錄》。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，深刻認識企業(yè)信息歸集公示的重要意義，按照《方案》的統一部署，建立組織領(lǐng)導機構、制定實(shí)施方案、明確責任主體、分解工作任務(wù)、加強督促檢查，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）強化資金保障。地方政府要積極支持各部門(mén)涉企信息統一歸集公示工作，在政策和資金上給予保障。

（三）建立長(cháng)效機制。各地區、各有關(guān)部門(mén)要建立健全數據質(zhì)量評估檢查機制，開(kāi)展經(jīng)常性數據質(zhì)量檢查，嚴格把好數據處理、審核、評估關(guān)，確保數據完整、真實(shí)、準確。建立健全數據使用管理機制，明確使用管理職責、人員、權限、流程，逐步實(shí)現數據使用管理科學(xué)化、規范化、標準化。

（四）加強督促檢查。工商總局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，建立工作核查機制，及時(shí)對各地區、各有關(guān)部門(mén)工作落實(shí)情況進(jìn)行通報，同時(shí)注意發(fā)揮第三方評估作用，根據公示信息由第三方進(jìn)行評估，并向社會(huì )公開(kāi)。審計部門(mén)要依法加強對工作落實(shí)情況的跟蹤審計。（來(lái)源：中國政府網(wǎng)）