工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)

工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)

工商企注字【2015】231號

北京市、江蘇省工商行政管理局：

為深化商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)工商登記注冊便利化，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號)精神，總局確定在北京市和江蘇省各選擇一個(gè)地（市、區）開(kāi)展企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)。

一、工作目標

企業(yè)登記全程電子化是指企業(yè)登記申請、受理、核準、發(fā)照、公示等各環(huán)節均通過(guò)網(wǎng)上電子數據交換實(shí)現的登記方式。試點(diǎn)工作要達到的目標是：企業(yè)登記無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)全程網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)登記基本信息和公示版電子營(yíng)業(yè)執照在部門(mén)間互通互認和共享共用，創(chuàng )新登記方式、降低辦事成本、提升服務(wù)水平，為全國推行企業(yè)登記注冊全程電子化進(jìn)行探索。

二、基本原則

        １.便捷高效。充分利用電子化、網(wǎng)絡(luò )化的優(yōu)勢和特點(diǎn)，通過(guò)申請人外網(wǎng)申請--工作人員內網(wǎng)審核--審核結果外網(wǎng)反饋運行模式，實(shí)現網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準、網(wǎng)上發(fā)照并公示全程電子化，為企業(yè)登記提供更為便捷的方式，提高登記機關(guān)辦事效率。

２.規范統一。按照“于法有據”的原則，對現有企業(yè)登記模式進(jìn)行流程再造，建立符合全程電子化要求和特點(diǎn)的企業(yè)登記程序，在統一平臺上建立并使用規范的登記文書(shū)格式和統一的數據標準。

３.安全可靠。利用合規的科技手段，實(shí)現企業(yè)登記業(yè)務(wù)數據的防偽、防篡改，規范企業(yè)電子登記檔案的采集、加工、存儲和管理，明確統一的標準和規范，確保電子檔案的真實(shí)、完整、有效。

三、試點(diǎn)任務(wù)

（一）構建全程電子化工作流程規范。

1.深刻理解全程電子化登記方式的含義、概念，并按照以下流程進(jìn)行全程電子化登記工作：申請人或其委托的代理人網(wǎng)上填報，企業(yè)登記信息系統輔助初審，登記機關(guān)受理審查，核發(fā)并公示電子營(yíng)業(yè)執照，并對相關(guān)信息進(jìn)行公示和歸檔。申請人無(wú)須再到登記場(chǎng)所提交紙質(zhì)材料,全程電子化登記與其他登記方式具有同等的法律效力。審查通過(guò)的電子數據文檔作為企業(yè)登記網(wǎng)上辦理申請材料的依據。企業(yè)檔案以電子數據方式保存。

2.按照《公司法》《公司登記管理條例》《企業(yè)法人登記管理條例》《工商總局等六部門(mén)關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見(jiàn)>的通知》等法律法規規章和文件，在全程電子化登記流程中統一企業(yè)登記文書(shū)格式標準。

3.根據確定的登記流程、登記文書(shū)，以總局頒布的數據標準為基礎，在總局的指導下健全完善統一的符合全程電子化要求的數據規范，包括數據標準、身份驗證標準、電子文件生成標準及電子檔案存儲數據標準等。

4.認真梳理企業(yè)登記有關(guān)法律法規，建立統一、規范、清晰的企業(yè)登記全程電子化知識庫，在電話(huà)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)平臺等咨詢(xún)方式中，統一服務(wù)口徑，提升企業(yè)登記咨詢(xún)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平。

5.企業(yè)信用信息公示系統是電子營(yíng)業(yè)執照唯一、權威、有效的官方發(fā)布平臺。企業(yè)、行政、司法等管理應用部門(mén)單位和社會(huì )公眾可通過(guò)全國企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行信息查詢(xún)和驗證。試點(diǎn)單位要充分發(fā)揮其信任源點(diǎn)功能，積極宣傳，提高社會(huì )公眾的認可度。

   （二）改造完善業(yè)務(wù)系統。

１.充分利用云計算、網(wǎng)站群等技術(shù)建立統一的全程電子化登記平臺，并對現有的企業(yè)登記管理系統進(jìn)行改造，以統一業(yè)務(wù)、統一標準、統一運行、統一管理方式適應全程電子化登記的需求，提高企業(yè)登記管理的規范化、信息化、智能化、便利化水平。

   ２.采用可靠技術(shù)方法，對申請人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )身份認證，并對申請人的申請行為予以認可和采信。申請人應保證網(wǎng)上傳送的電子申請文件、數據的真實(shí)、合法、有效，并對申請行為和申請提交的數據和材料承擔法律責任。網(wǎng)絡(luò )身份驗證可采用用戶(hù)名、身份證號、密碼、手機號及短信驗證碼、軟證書(shū)等驗證方法，驗證對象主要為企業(yè)的法定代表人、股東或企業(yè)委托的代理人（經(jīng)辦人）。

3.電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。加強電子檔案管理系統建設，按照歸檔的業(yè)務(wù)要求，對企業(yè)登記電子文件、數據進(jìn)行采集、加工、存儲、管理。對企業(yè)提供的電子申請文件，按原格式保存；對企業(yè)提供的申請數據信息、企業(yè)登記機關(guān)決定信息等，按原登記文書(shū)規范形成電子文本保存。

四、工作要求

北京、江蘇兩�。ㄊ校┕ど叹忠�加強組織領(lǐng)導，統籌調度、積極推進(jìn)全程電子化試點(diǎn)工作；要加強溝通協(xié)調，建立健全協(xié)同推進(jìn)機制，推動(dòng)公示版電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記數據在各有關(guān)部門(mén)間互通互認、共享共用；要加強指導，對試點(diǎn)單位明確任務(wù)要求，組織有序開(kāi)展試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)單位要積極爭取當地黨委政府在政策、資金、技術(shù)、人員等方面的支持，不能向企業(yè)收取費用，不能增加企業(yè)負擔；推動(dòng)建立各部門(mén)參與、分工合作、互通互認、共享共用的聯(lián)動(dòng)機制，確保各項保障和后續跟進(jìn)措施及時(shí)到位；要按照本意見(jiàn)要求，結合實(shí)際制定試點(diǎn)的具體實(shí)施方案。

認真做好宣傳，利用各種媒體做好輿情引導，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注，積極營(yíng)造全社會(huì )共同推進(jìn)改革的良好氛圍。

試點(diǎn)進(jìn)程及遇到的有關(guān)問(wèn)題請及時(shí)報工商總局。

工商總局

2015年12月30日