哪些食品標簽瑕疵適用十倍賠償？

這是一個(gè)浪漫的愛(ài)情故事：

一天，你購買(mǎi)了一瓶“82年的拉菲”（不要嫌小編舉的例子土，這不是影視劇最?lèi)?ài)用的裝X梗嗎？）

         突然，你發(fā)現標簽上，木有中文標簽�。�！

        你傷心，你難過(guò)，你覺(jué)得商家侮辱了你英語(yǔ)“磚八”的智商！                                     然后，你就去法院找法官媽媽訴苦。

        然后，就因為這個(gè)標簽瑕疵，商家支付給你“十倍賠償”！

        那一刻，飛鳥(niǎo)劃過(guò)天際，微風(fēng)拂過(guò)臉龐，你少女般的心被“十倍賠償”這個(gè)美好的詞眼撩撥得蕩漾起舞。

        你，是不是會(huì )有一種如獲初戀般的欣喜�。�！

好吧，這只是編的一個(gè)打假故事，這次我們不準備討論“打假人”的正當性與否，只是想站在客觀(guān)的立場(chǎng)去思考，到底什么標簽瑕疵才屬于不符合食品安全標準？什么標簽瑕疵才適用懲罰性賠償？

下面小編開(kāi)始正經(jīng)說(shuō)事兒了，下文比較長(cháng)，閱讀前建議先揉搓眼眶，做眼保健操~~~

第一百四十八條：“消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應當實(shí)行首負責任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責任的，經(jīng)營(yíng)者賠償后有權向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營(yíng)者責任的，生產(chǎn)者賠償后有權向經(jīng)營(yíng)者追償。生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償的金額不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì )對消費者造成誤導的瑕疵的除外�！�

由于法律并未列舉“不符合食品安全標準”的具體情形，因此實(shí)踐中消費者主張適用懲罰性賠償的情形五花八門(mén)，尤其是主張預包裝食品的標簽、說(shuō)明書(shū)存在瑕疵的特別多，法院受理此類(lèi)案件逐年上升，標簽瑕疵甚至在一些法院成為“主打糾紛”。

但是，如何判斷標簽、說(shuō)明書(shū)是否符合食品安全標準，目前并沒(méi)有非常清晰的裁判規則。因為我國沒(méi)有統一、明確食品安全標準的體系，不論新舊食品安全法，都沒(méi)有直面回應到底哪些規范屬于食品安全標準。行政機關(guān)對何種行為構成“不符合食品安全標準”也常采取較機械的認定，一般僅作形式審查，而不涉及該行為是否危害食品安全的實(shí)質(zhì)判斷，他們一般采用強制性國家標準作為處罰的依據。

標準的分類(lèi)

所謂國家標準、推薦性標準、強制性國家標準、推薦性國家標準,是根據《標準化法》做的區分。

第七條規定，“國家標準、行業(yè)標準分為強制標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的標準和法律、行政法規規定強制執行的標準是強制標準，其他標準是推薦性標準�！�第十四條規定，“強制性標準，必須執行。不符合強制性標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口。推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用�！绷硗膺�規定有地方標準、企業(yè)標準。

標識為“GB”的就是強制性國家標準，也就是生活中我們常說(shuō)的國家標準，而標識為“GB/T”的就是推薦性國家標準。

實(shí)踐中，認定是否符合食品安全標準，主要存在兩個(gè)問(wèn)題：

1、形式審查：食品安全標準的范圍，這包含兩個(gè)問(wèn)題：第一，強制標準中的非強制性條款是否屬于食品安全標準？第二，食品安全標準是否絕對排除推薦性國家標準、行業(yè)標準，地方標準、企業(yè)標準以及其他規定？

2、實(shí)質(zhì)審查：《食品安全法》第一百四十八條但書(shū)條款的認定，如何判斷標簽瑕疵符合“不影響食品安全”和“不會(huì )對消費者造成誤導”，從而排除懲罰性賠償的適用？

形式審查：食品安全標準的范圍

（一）強制標準中的非強制性條款是否屬于食品安全標準

第一問(wèn)，用案子說(shuō)話(huà)。

案例：原告在被告處購買(mǎi)進(jìn)口酒飲料，該商品在瓶身上標注的生產(chǎn)日期中的年代號未使用四位數字，而是使用了兩位數字，把2015年11月20日標注為151120。

規定：《預包裝食品標簽通則》第C.3條規定 ：“日期中年、月、日可用空格、斜線(xiàn)、連字符、句點(diǎn)等符號分隔，或不用分隔符。年代號一般應標示4位數字，小包裝食品也可以標示2 位數字。月、日應標示2 位數字�！�

觀(guān)點(diǎn)：涉案酒類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)日期的年號一般應當標注為四位數，而不是必須標注為四位數，這屬于非強制性條款，即不是強制執行的標準，而食品安全標準應當是強制執行標準，且標注錯誤也不影響食品安全，一般不會(huì )對消費者造成誤導，因此，不違反食品安全標準，不適用懲罰性賠償。

裁判文書(shū)：（2015）大民（商）初字第13296號和（2016）京02民終115號（不適用懲罰性賠償）。

（二）食品安全標準是否絕對排除推薦性國家標準、行業(yè)標準，地方標準、企業(yè)標準以及其他規定

      立法回溯

舊《食品安全法》（征求意見(jiàn)稿）第九十條規定的十倍賠償的條件是“食品經(jīng)營(yíng)者以假充真或者銷(xiāo)售不安全食品”，即消費者要證明經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的是不安全食品，但正式頒布的規定卻是“銷(xiāo)售不符合食品安全標準的食品”，修改后的規定更具體明確，便于操作。意圖很明顯，因為食品符不符合食品安全標準只要對照一下食品安全標準的相關(guān)規范就知道了，同時(shí)也能鼓勵國家統一出臺相關(guān)標準規范。

如產(chǎn)品含有反式脂肪酸，但未標注其含量，反式脂肪酸就是俗稱(chēng)的植物奶油，過(guò)多攝入可能使血液膽固醇增高，從而增加心血管疾病發(fā)生的風(fēng)險。國家強制標準《預包裝食品營(yíng)養標簽通則》就明確規定食品配料含有或生產(chǎn)過(guò)程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時(shí)，在營(yíng)養成分表中還應標示出反式脂肪（酸）的含量。這就是食品安全標準，消費者就可以按圖索驥，直接索賠。

但問(wèn)題是，標準的制定往往滯后于社會(huì )的發(fā)展，我國現在各種食品標準繁雜、混亂，各種新產(chǎn)品層出不窮，對于一些違反食品安全的現象可能還來(lái)不及做出規定,或者規范的效力層級較低，還未上升到國家標準。如果個(gè)別居心不良的生產(chǎn)商趁國家尚未制定國家強制性標準，而生產(chǎn)一些不安全食品？受害的消費者怎么辦？就不能請求懲罰性賠償了嗎？

法條梳理

《食品安全法》規定：“食品安全標準是強制執行的標準�！辈⒁幎ㄊ称钒踩珖�家標準由國務(wù)院衛生行政部門(mén)負責制定。

舊《食品安全法》第二十四條第一款還規定，“沒(méi)有食品安全國家標準的，可以制定食品安全地方標準�！钡诙�十五條規定，“企業(yè)生產(chǎn)的食品沒(méi)有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據�！�

2015年新修訂的《食品安全法》刪除了第二十四、第二十五條的規定，在第二十九條規定，“對地方特色食品，沒(méi)有食品安全國家標準的，省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門(mén)可以制定并公布食品安全地方標準，報國務(wù)院衛生行政部門(mén)備案。食品安全國家標準制定后，該地方標準即行廢止�！钡谌�十條規定，“國家鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業(yè)標準，在本企業(yè)適用，并報省、自治區、直轄市人民政府衛生行政部門(mén)備案�！�

2013年，《最高人民法院關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規定》規定：“食品的生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者應當對于食品符合質(zhì)量標準承擔舉證責任。認定食品是否合格，應當以國家標準為依據；沒(méi)有國家標準的，應當以地方標準為依據；沒(méi)有國家標準、地方標準的，應當以企業(yè)標準為依據。食品的生產(chǎn)者采用的標準高于國家標準、地方標準的，應當以企業(yè)標準為依據。沒(méi)有前述標準的，應當以食品安全法的相關(guān)規定為依據�！�

可見(jiàn)，依據法律的文義、體系解釋規則，食品安全標準，是與食品安全要求相關(guān)的強制執行的標準，法律并沒(méi)有把食品安全標準限定在國家強制標準范圍內，也沒(méi)有排除地方標準、企業(yè)標準的適用，相反還鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、地方標準的企業(yè)標準。因此，在法律未構建統一的食品安全標準的情況下，其他標準和規定不應絕對排除。

如何界定不符合食品安全標準，我們認為，食品的生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者應當對于食品符合食品安全標準承擔舉證責任，也就是說(shuō)，他應當向法院說(shuō)明其執行的食品安全標準的依據，對于消費者主張的不符合食品安全標準的問(wèn)題，具體可以區分以下幾種情形：

第一，食品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者主張適用國家標準的，則法院依法審查其產(chǎn)品是否符合國家標準的規定，一般來(lái)說(shuō)，符合國家標準的食品應當認定符合食品安全標準，但是，如果銷(xiāo)售的產(chǎn)品的確嚴重影響食品安全，或造成了消費者人身、財產(chǎn)的嚴重損害，對此又沒(méi)有國家標準的，則應考慮適用推薦性標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準、相關(guān)規定，違反上述規定、標準，也應屬于不符合食品安全標準。

第二，食品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者聲稱(chēng)適用或標注推薦性標準或行業(yè)標準或企業(yè)標準，食品違反了國家標準，自然是違反食品安全標準；如果食品僅違反了承諾或標注適用的推薦性標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準，也屬于違反食品安全標準，因為生產(chǎn)者將非強制性標準已經(jīng)承諾作為其適用的標準，因此，這時(shí)的推薦性標準、行業(yè)標準或企業(yè)標準對該企業(yè)而言，也就具有了約束力，因此，違反這些非強制性標準，也構成違反食品安全標準。

第三，食品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者未說(shuō)明也未標注產(chǎn)品標準，可以直接認定該食品不符合食品安全標準。因為這種行為本身就違反了食品安全標準。

國家標準《預包裝食品標簽通則》第4.1.10 條的規定，“產(chǎn)品標準代號在國內生產(chǎn)并在國內銷(xiāo)售的預包裝食品（不包括進(jìn)口預包裝食品）應標示產(chǎn)品所執行的標準代號和順序號�！�

《食品安全法》第六十七條的規定，“預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：……（五）產(chǎn)品標準代號；……�！�

《產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條也規定：“可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規定�！�

實(shí)質(zhì)審查：食品安全法第一百四十八條但書(shū)條款的認定

即使是強制標準中的強制性條款，我們也發(fā)現，很多條款非常細微、瑣碎，與食品安全幾乎無(wú)關(guān)。就像鐘表師傅校對時(shí)間誤差一樣，法官也需要在司法中“校對”法律的誤差，充分運用法律解釋規則去解讀法律。如違反的強制標準與食品安全要求無(wú)直接、密切關(guān)聯(lián)，也不影響食品安全，不能僅以一點(diǎn)標簽瑕疵違反強制標準，就適用十倍賠償。如下面這個(gè)案例。

案例：未按照規定標示營(yíng)養素小數點(diǎn)后的部分，如脂肪含量未按規定標注到0.1克,僅標明到整數位。

規定：《預包裝食品營(yíng)養標簽通則》規定，蛋白質(zhì)的修約間隔為0.1克、脂肪為0.1克、碳水化合物為0.1克、鈉為1毫克、維生素A為1微克，維生素C為0.1毫克，維生素D為0.1微克，維生素E為0.01毫克，維生素B1、B2、B4、B12均為0.01毫克，生物素為0.1毫克，鈣為1毫克，碘為0.1微克，鎂為1毫克，鋅為0.01毫克，硒為0.1微克。

裁判文書(shū)：（2015）二中民（商）終字第01744號（不適用懲罰性賠償）。 

新《食品安全法》對標簽瑕疵的問(wèn)題做出了完善，規定“食品的標簽、說(shuō)明書(shū)存在不影響食品安全且不會(huì )對消費者造成誤導的瑕疵的”，即使違反了食品安全標準，不再適用懲罰性賠償。用“且”這個(gè)關(guān)聯(lián)詞說(shuō)明，標簽瑕疵是否違反食品安全標準，應當同時(shí)符合“不影響食品安全”和“不會(huì )對消費者造成誤導”兩個(gè)條件。同時(shí)符合的，不適用懲罰性賠償；只要有一項不符合，也應適用懲罰性賠償。

對于“影響食品安全”和“對消費者造成誤導”這兩個(gè)條件應在個(gè)案中結合具體情況，包括國家或行業(yè)規范、交易習慣、一般人的通常認識等進(jìn)行判斷，不宜機械地一概而論，同時(shí)，嚴格分配舉證責任，由被告舉證證明其產(chǎn)品不影響食品安全和誤導的情形。