工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標注冊便利化改革的意見(jiàn)

工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標注冊便利化改革的意見(jiàn)

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)： 
    為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，工商總局決定進(jìn)一步深化商事制度改革，大力推進(jìn)商標注冊便利化。 
    一、改革的總體思路 
    以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，深入實(shí)施商標品牌戰略，以解決商標注冊和管理存在的問(wèn)題為導向，以實(shí)現商標注冊便利化為主線(xiàn)，以拓展商標申請渠道、簡(jiǎn)化商標注冊手續、優(yōu)化商標注冊流程、完善商標審查機制、加強商標信用監管為手段，進(jìn)一步方便申請人申請注冊商標，提高商標審查效率，提升商標公共服務(wù)水平，更好發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，促進(jìn)品牌經(jīng)濟發(fā)展。 
    二、拓展商標申請渠道，為申請人提供便利 
    （一）委托地方受理商標注冊申請。地方工商、市場(chǎng)監管部門(mén)受商標局委托，在地方政務(wù)大廳或注冊大廳設立商標受理處，代為辦理商標注冊申請受理等業(yè)務(wù)。2016年在四川雅安、浙江臺州等地開(kāi)展試點(diǎn)，根據試點(diǎn)情況逐步增設。 
    （二）設立京外商標審查協(xié)作中心。根據區域經(jīng)濟發(fā)展水平和商標申請規模，在京外合理布局，開(kāi)展設立商標審查協(xié)作中心試點(diǎn)工作。商標審查協(xié)作中心受商標局委托，負責辦理商標審查等業(yè)務(wù)。2016年開(kāi)始試點(diǎn)，根據試點(diǎn)情況和業(yè)務(wù)需求適時(shí)增設。 
    （三）設立地方注冊商標質(zhì)權登記申請受理點(diǎn)。認真總結地方商標質(zhì)押融資經(jīng)驗，加強對全國新設立的26個(gè)注冊商標質(zhì)權登記申請受理點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導。自2017年起，在全國范圍內逐步增設注冊商標質(zhì)權登記申請受理點(diǎn)。 
    （四）推行網(wǎng)上申請。將網(wǎng)上申請由僅對商標代理機構開(kāi)放擴大至所有申請人；將網(wǎng)上申請僅接受商標注冊申請逐步擴大至商標續展、轉讓、注銷(xiāo)、變更等商標業(yè)務(wù)申請。2017年起，申請人辦理商標注冊申請的，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、到所在地商標受理處或者到商標局注冊大廳辦理。 
    三、簡(jiǎn)化手續優(yōu)化流程，為申請人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 
    （五）優(yōu)化商標注冊流程。通過(guò)調整內部程序等方式將商標注冊申請受理通知書(shū)發(fā)放時(shí)間由6個(gè)月左右縮短至3個(gè)月內。簡(jiǎn)化部分商標注冊申請材料和手續。清理商標書(shū)式和精簡(jiǎn)商標發(fā)文。開(kāi)通注冊商標后續業(yè)務(wù)快速審查通道。 
    （六）改變出具商標注冊證明方式。推進(jìn)部門(mén)之間信息共享核查，相關(guān)部門(mén)和單位在核查商標注冊狀態(tài)時(shí)可以通過(guò)商標數據庫核查。對于確需商標局書(shū)面證明注冊商標狀態(tài)的，商標局通過(guò)在商標檔案打印件上加蓋“商標注冊證明專(zhuān)用章”的方式辦理，不再出具《商標注冊證明》�？s短業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，在商標注冊大廳直接申請的當場(chǎng)辦理；通過(guò)郵寄辦理的，商標局在5個(gè)工作日內辦結寄出。馬德里國際注冊商標注冊證明辦理方式不變。 
    （七）逐步推進(jìn)商標注冊全程電子化。改革商標收發(fā)文方式，積極推進(jìn)電子商標注冊證及電子送達工作。開(kāi)放商標數據庫，引導地方工商、市場(chǎng)監管部門(mén)運用商標數據庫信息加強商標監管工作。加強內部辦公平臺、社會(huì )服務(wù)平臺“兩個(gè)平臺”建設，提升中國商標網(wǎng)服務(wù)體驗，推動(dòng)網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上公告系統提速升級。 
    （八）進(jìn)一步提升商標窗口服務(wù)水平。改進(jìn)商標注冊大廳窗口服務(wù)工作，暢通溝通服務(wù)渠道，提高商標咨詢(xún)服務(wù)質(zhì)量。公布可接受商品服務(wù)項目清單和各類(lèi)商標申請形式審查標準，給申請人提供明確指引。加強商標受理處等商標服務(wù)窗口規范化建設。 
    四、完善商標審查機制，提高商標審查效率 
    （九）實(shí)行商標審查工作部分委托、服務(wù)性工作全部外包。對《工商總局關(guān)于完善商標審查機制、提高審查工作效率的意見(jiàn)》（工商人字〔2014〕73號）已經(jīng)明確的改革事項進(jìn)行梳理，尚未落實(shí)到位的，2016年年內予以落實(shí)，在此基礎上進(jìn)一步深化審查體制機制改革。 
    （十）積極推行獨任審查制。商標局對國際商標注冊和商標異議審查推行獨任審查。商標審查協(xié)作中心2016年獨任審查比例擴大至70%以上，在確保9個(gè)月法定期限的基礎上，力爭進(jìn)一步縮短商標審查周期。 
    （十一）合理調配商標審查力量。根據商標工作量合理調配商標審查、商標評審力量，同步修訂商標局、商標評審委員會(huì )“三定”方案。商標審查協(xié)作中心建立靈活應對商標申請量變化的用人機制和管理機制。 
    （十二）健全質(zhì)量管理監督機制。建立商標審查、商標評審質(zhì)量監管體系，合理確定抽檢比例。商標審查協(xié)作中心建立“三隨機一公開(kāi)”制度，即：商標業(yè)務(wù)隨機獲取、隨機審簽、隨機抽檢，及時(shí)公開(kāi)商標業(yè)務(wù)信息。完善商標審查會(huì )商制度，對重大、疑難案件，由商標局牽頭進(jìn)行集體研究會(huì )商，切實(shí)提高商標審查質(zhì)量。 
    （十三）完善審查經(jīng)費撥付機制。改變現行的經(jīng)費核算和撥付方式，對完成商標審查工作所需的經(jīng)費，采取購買(mǎi)服務(wù)的形式，以單件審查成本和審查量為依據予以保障。實(shí)行經(jīng)費預付機制。建立和完善審查工作激勵機制。 
    五、加強商標信用監管，深入實(shí)施商標品牌戰略 
    （十四）加強商標信用監管。充分運用大數據、云計算等信息化手段加強商標監管工作。將商標侵權假冒、惡意搶注、違法商標代理行為等信息納入信用信息公示系統，加大失信行為懲戒力度。支持中華商標協(xié)會(huì )加強商標代理行業(yè)自律，提高商標代理水平。 
    （十五）深入實(shí)施商標品牌戰略。創(chuàng )新推進(jìn)商標品牌戰略試點(diǎn)、示范工作，加強產(chǎn)業(yè)和區域商標品牌建設。構建國家層面的商標品牌評價(jià)指標體系，引導支持第三方發(fā)布中國商標品牌榜和《中國商標品牌發(fā)展報告》。加強與世界知識產(chǎn)權組織合作，開(kāi)展“中國商標金獎”評選活動(dòng)。辦好中國國際商標品牌節。 
    （十六）加強對地方統一市場(chǎng)監管框架下的知識產(chǎn)權綜合管理執法試點(diǎn)工作的調研和指導。深入調研，密切關(guān)注各地知識產(chǎn)權綜合管理執法改革的情況，及時(shí)總結統一市場(chǎng)監管框架下的知識產(chǎn)權綜合管理執法的成功經(jīng)驗和做法，尊重地方首創(chuàng )精神，支持有條件的地方開(kāi)展統一市場(chǎng)監管框架下的知識產(chǎn)權綜合管理執法試點(diǎn)。 
    六、保障措施 
    （十七）加強組織領(lǐng)導�？偩殖闪⒂蓜⒂裢ね�志擔任組長(cháng)，馬正其同志、劉俊臣同志擔任副組長(cháng)的商標注冊便利化改革領(lǐng)導小組，根據業(yè)務(wù)工作，統籌協(xié)調，組織辦公廳、綜合司、法規司、人事司、商標局、商標評審委員會(huì )、經(jīng)濟信息中心、宣傳中心、中華商標協(xié)會(huì )、商標審查協(xié)作中心等單位有效開(kāi)展工作。領(lǐng)導小組辦公室設在商標局。 
    （十八）加強經(jīng)費保障。加強商標業(yè)務(wù)經(jīng)費和信息化建設運維經(jīng)費保障，根據商標申請單件成本和年申請量變化情況，確保商標審查協(xié)作中心和商標受理處順利運營(yíng)的保障經(jīng)費到位。加強商標品牌戰略經(jīng)費保障。 
    （十九）加強信息化保障。進(jìn)一步建立健全商標信息化工作機構和工作機制，經(jīng)濟信息中心做好統籌協(xié)調、技術(shù)把控工作，商標局、商標評審委員會(huì )、商標審查協(xié)作中心設立專(zhuān)門(mén)信息化機構，加強信息化人員配備。加快商標信息化系統升級改造，全面提升信息化支撐能力，建立商標異地受理、審查、發(fā)文、發(fā)證等子系統，探索商標智能化檢索，完善商標自動(dòng)化系統安全監控，為切實(shí)落實(shí)商標注冊便利化各項舉措提供保障。 
    （二十）加強人才保障。努力推進(jìn)商標審查審理隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，進(jìn)一步充實(shí)審查評審人員力量，強化商標輔助人員的長(cháng)效化管理和培訓工作。通過(guò)干部交流、輪崗、培訓等方式，努力建設一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)商標人才隊伍。 
    （二十一）加強宣傳引導。堅持正確的輿論導向，充分利用各種媒介，加大宣傳力度，引導社會(huì )支持商標注冊便利化改革，為改革營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì )環(huán)境。 
    （二十二）加強法治保障。根據商標注冊便利化改革需要，積極推動(dòng)《商標法》等法律法規的修訂工作，大力開(kāi)展總局規章、規范性文件的“立、改、廢”工作，廢止與改革不相適應的規定，及時(shí)把改革的成功經(jīng)驗和行之有效的舉措上升為總局規章，為改革順利實(shí)施提供法治保障。          

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　工商總局 
                               　　　　　　　　　　　　　　　　2016年7月14日