工商總局全面貫徹黨的十九大精神 堅定不移將商標注冊便利化改革推向深入

• 發(fā)布時(shí)間：2017年11月24日    信息來(lái)源：工商總局商標局   

　　工商總局全面貫徹黨的十九大精神

　　堅定不移將商標注冊便利化改革推向深入

　　——《工商總局關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實(shí)提高商標注冊效率的意見(jiàn)》正式出臺

　　11月14日,工商總局正式印發(fā)《關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實(shí)提高商標注冊效率的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》的出臺是工商總局全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、落實(shí)國務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監管規劃》，深化商事制度改革，堅定不移將商標注冊便利化改革推向深入的重大舉措。

　　一、十八大以來(lái)商標注冊便利化改革取得顯著(zhù)成就

　　黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，工商總局以敢于啃硬骨頭的精神、敢于擔當的勇氣，按照國務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，加大改革力度，完善政策措施，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，在深化商事制度改革取得明顯成績(jì)的基礎上，進(jìn)一步努力推進(jìn)商標注冊便利化改革。

　　自2016年《工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標注冊便利化改革的意見(jiàn)》正式出臺以來(lái)，各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，一件事情接著(zhù)一件事情辦，極大地激發(fā)了“雙創(chuàng )”活力，使眾多企業(yè)、雙創(chuàng )者和廣大消費者從商標便利化改革中獲得了實(shí)實(shí)在在的好處。

　　拓展商標申請渠道，為申請人提供更多便利。截至目前，105個(gè)商標受理窗口、49個(gè)商標質(zhì)權申請受理點(diǎn)已遍布全國29個(gè)省、自治區、直轄市的工商和市場(chǎng)監管部門(mén)。網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上公告、網(wǎng)上繳費已經(jīng)全面實(shí)現，網(wǎng)上申請業(yè)務(wù)已擴大至23項。商標業(yè)務(wù)規費降低50%，有效降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

　　完善商標審查機制，提高商標審查效率。加快京外商標審查協(xié)作中心設立步伐，2016年12月1日，廣州商標審查協(xié)作中心掛牌成立，2017年9月29日，上海商標審查協(xié)作中心掛牌成立，重慶商標審查協(xié)作中心也即將于12月初掛牌運行。下一步將統籌考慮在京外增設2—3個(gè)審查中心。京外商標審查協(xié)作中心的合理布局設立，不僅有力推動(dòng)地方商標品牌的發(fā)展，也有效提高了商標審查的效率，為縮短商標審查周期奠定了堅實(shí)的基礎。10月27日，提前兩個(gè)月實(shí)現了今年年底前將商標注冊審查周期從法定的9個(gè)月縮短到8個(gè)月的目標。積極推行獨任審查制，不斷健全質(zhì)量管理監督機制，商標審查質(zhì)量不斷提高。

　　簡(jiǎn)化手續優(yōu)化流程，提升商標公共服務(wù)水平。改革工作模式，優(yōu)化工作流程，商標受理通知書(shū)發(fā)放時(shí)間已經(jīng)實(shí)現由6個(gè)月縮短至2個(gè)月以?xún)�。�?jiǎn)化馬德里商標國際注冊申請材料和手續、簡(jiǎn)化地理標志申請材料，改變出具商標注冊證明方式，改進(jìn)商標注冊證發(fā)文方式和內容版式等，向商標注冊申請人直接寄發(fā)《商標注冊證》，極大地便利了商標申請人。

　　積極推進(jìn)商標注冊全程電子化，提高用戶(hù)使用體驗。新版商標網(wǎng)上查詢(xún)高效便捷，商標數據庫已向全系統開(kāi)放。2017年11月6日，新版商標電子公告系統正式上線(xiàn)運行，將商標初審公告排版等待周期由一個(gè)半月壓縮至一周，實(shí)現商標公告復刊后數據全覆蓋，可查詢(xún)到自1980年第1期商標公告起的全部商標公告信息。

　　商標注冊便利化改革推進(jìn)一年多來(lái)，我國市場(chǎng)主體商標品牌意識日益增強，商標注冊申請量持續快速增長(cháng)。2017年1月至10月,我國商標注冊申請量為441.3萬(wàn)件，比去年全年申請量（369.1萬(wàn)件）多72.2萬(wàn)件，其中網(wǎng)上申請377.1萬(wàn)件，占申請總量的85.45%。與此同時(shí)，我國企業(yè)商標品牌價(jià)值不斷增長(cháng)，品牌引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展作用更加凸顯。目前中國已經(jīng)成為全球品牌價(jià)值提升最快的國家，據有關(guān)品牌評價(jià)機構統計，過(guò)去12年中國品牌價(jià)值增長(cháng)了937%，已經(jīng)占全球品牌百強總價(jià)值的11%。

　　二、全面貫徹黨的十九大精神，繼續深化商標注冊便利化改革

　　習近平總書(shū)記在十九大報告中明確指出，要“倡導創(chuàng )新文化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用”。工商總局黨組按照黨的十九大精神和習近平總書(shū)記的這一要求，堅定改革方向，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在總結商標注冊便利化改革成功經(jīng)驗的基礎上，將繼續深化商標注冊便利化改革，加大改革力度，細化改革目標，切實(shí)提高商標注冊效率，加快釋放改革紅利，有效激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力。

　　本《意見(jiàn)》共分為7個(gè)部分，從6個(gè)方面提出了20條深化改革的具體措施。

　　一是明確2018年底前縮短商標審查業(yè)務(wù)周期的目標：商標注冊審查周期壓縮到6個(gè)月；商標注冊申請受理通知書(shū)發(fā)放時(shí)間壓縮到1個(gè)月，商標轉讓審查周期壓縮到4個(gè)月，商標變更、續展審查周期壓縮到2個(gè)月，商標檢索盲期壓縮到2個(gè)月。

　　二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，改革體制機制。加快建設商標審查協(xié)作中心，在現有商標審查協(xié)作中心形成規�；瘜彶槟芰�基礎上，根據商標申請量增長(cháng)實(shí)際，統籌增設2至3個(gè)京外商標審查協(xié)作中心。提升地方商標受理窗口服務(wù)水平，開(kāi)通地方商標受理窗口網(wǎng)上申請權限，擴展受理商標業(yè)務(wù)范圍。

　　三是優(yōu)化審查流程，提高審查效率。加快商標注冊申請受理通知書(shū)發(fā)放，2018年上半年實(shí)現商標注冊申請受理通知書(shū)電子發(fā)文、當事人網(wǎng)上自行打印�？s短商標檢索盲期，推廣商標業(yè)務(wù)電子發(fā)文。加快推進(jìn)電子送達和電子注冊證系統的建設。

　　四是強化技術(shù)支撐，提升智能水平。全面推進(jìn)商標注冊申請全程電子化，2017年底實(shí)現商標初步審定后一周內刊發(fā)初審公告，自申請到發(fā)放商標注冊證的周期整體縮短1至2個(gè)月。加快商標電子送達和電子注冊證系統的建設工作，同時(shí)推動(dòng)商標評審、異議、撤銷(xiāo)三年不使用等網(wǎng)上申請建設規劃立項工作，2019年完成商標公共服務(wù)的全程電子化系統建設。提升商標審查智能化水平。

　　五是推動(dòng)法律修改，夯實(shí)改革基礎。研究簡(jiǎn)化商標申請受理條件和審查事項，論證取消提交主體資格證明文件的要求，簡(jiǎn)化申請材料。論證取消相對理由審查的可行性，論證改革商標異議和評審程序，探索增強注冊商標的使用義務(wù)。

　　六是加強宣傳引導，促進(jìn)社會(huì )共治。加大商標法律知識的宣傳普及，建立商標法律普及宣傳長(cháng)效機制，充分運用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+商標法律宣傳”行動(dòng)。努力提升社會(huì )共治水平，加強與電商平臺、實(shí)體商超等經(jīng)營(yíng)主體的溝通，充分發(fā)揮商標代理機構對商標工作的積極作用，進(jìn)一步提高商標代理的質(zhì)量和水平，增加商標申請人的滿(mǎn)意度。

　　七是精心組織實(shí)施，確保改革成效。加強思想引導，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記在十九大報告中關(guān)于“強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用”的要求上來(lái)，統一到總局黨組關(guān)于深化商標注冊便利化改革的決策部署上來(lái)，深刻認識理解進(jìn)一步完善商標審查體制機制、提高商標審查質(zhì)量和審查效率的重要性和緊迫性。加強組織領(lǐng)導，全面協(xié)調統籌推進(jìn)改革工作，研究解決改革進(jìn)程中遇到的重大問(wèn)題。完善協(xié)調機制，建立商標工作聯(lián)席會(huì )議制度，健全工作溝通機制。

　　下一步，我們將按照總局黨組的統一部署，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化責任落實(shí)，把《意見(jiàn)》落實(shí)到位，不斷釋放深化便利化改革的紅利，便企業(yè)和廣大消費者分享便利化改革的成果。我們也將不斷強化黨建工作，不斷深化商標改革，以商標品牌戰略實(shí)施為主線(xiàn)，以運用地理標志精準扶貧和馬德里國際注冊為抓手，以商標注冊、監管和服務(wù)為重點(diǎn)，抓好商標注冊管理制度、知識產(chǎn)權綜合管理等方面改革，全面提升商標注冊管理水平，加大商標專(zhuān)用權保護力度，進(jìn)一步夯實(shí)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護的商標注冊基礎，不斷推進(jìn)商標品牌向國際化邁進(jìn)，早日實(shí)現習近平總書(shū)記提出的“中國產(chǎn)品向中國品牌的轉變”的偉大目標,為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新的更大的貢獻。