工商總局召開(kāi)關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實(shí)提高商標注冊效率有關(guān)情況新聞通氣會(huì )

　　11月23日，工商總局召開(kāi)了關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實(shí)提高商標注冊效率有關(guān)情況新聞通氣會(huì )。商標局黨委書(shū)記、副局長(cháng)崔守東介紹了工商總局大力推進(jìn)商標注冊便利化改革以來(lái)所取得的成效，商標局綜合處處長(cháng)陳奎介紹對《工商總局關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實(shí)提高商標注冊效率的意見(jiàn)》進(jìn)行了解讀。新聞通氣會(huì )由工商總局宣傳中心主任黃建成主持。

　　黃建成：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎大家參加今天的新聞通氣會(huì )。2016年7月，工商總局落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“放管服”要求，出臺了《工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標注冊便利化改革的意見(jiàn)》，今年11月14日，總局貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照習近平總書(shū)記“加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用”的要求，出臺了《工商總局關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實(shí)提高商標注冊效率的意見(jiàn)》，今天的新聞通氣會(huì )主要是介紹兩個(gè)方面的情況：一是商標注冊便利化改革一年以來(lái)取得的成績(jì)，二是今年深化商標注冊便利化改革有什么新舉措。

　　出席今天新聞通氣會(huì )的有商標局黨委書(shū)記、副局長(cháng)崔守東同志和商標局綜合處處長(cháng)陳奎同志，還有商標局全體領(lǐng)導班子成員和各處室負責同志。

　　下面請商標局黨委書(shū)記、副局長(cháng)崔守東同志介紹商標注冊便利化改革一年來(lái)取得的成績(jì)。

　　崔守東：各位媒體朋友們，大家上午好！

　　歡迎大家出席今天的新聞媒體通氣會(huì )。在座的記者有老朋友，也有新朋友。借此機會(huì )，我謹代表商標局全體同志，對各位媒體朋友長(cháng)期以來(lái)對商標改革工作的關(guān)注和支持表示感謝。

　　在全國掀起學(xué)習貫徹十九大精神熱潮之際，工商總局黨組深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨的十九大報告關(guān)于“強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用”的要求，認真落實(shí)國務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監管規劃》中關(guān)于實(shí)施商標品牌戰略的部署，為進(jìn)一步提高商標審查質(zhì)量和審查效率，大力促進(jìn)中國商標品牌建設，不斷滿(mǎn)足企業(yè)品牌日益發(fā)展的需要，在2016年實(shí)施商標注冊便利化改革的基礎上，近日又印發(fā)了《工商總局關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實(shí)提高商標注冊效率的意見(jiàn)》。

　　為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，工商總局大力推進(jìn)商標注冊便利化改革，于2016年7月14日印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)商標注冊便利化改革的意見(jiàn)》。一年來(lái)，我們立足本職、緊緊圍繞商標注冊便利化改革的目標，深入推進(jìn)商標注冊和管理改革，總體呈現“兩個(gè)始終”的特點(diǎn)。一是始終堅持以正確的改革方向為引領(lǐng)，信心堅定，思路清楚，改革穩步推進(jìn)。二是始終堅持以問(wèn)題為導向，履職盡責，攻堅克難，改革成效明顯，取得了明顯的成績(jì)。

　　今天，我們召開(kāi)深化商標注冊便利化改革的新聞通氣會(huì )，目的就是向大家說(shuō)明我們深化商標注冊便利化改革的目標、任務(wù)和決心。

　　一、敢于“放”，做“減法”卓有成效

　　轉變政府職能首先是“簡(jiǎn)政放權”。隨著(zhù)商事制度改革不斷深化，急劇增長(cháng)的商標申請量和審查力量不足之間的矛盾日益尖銳，公共服務(wù)水平有待提高的問(wèn)題日益突出，“能不能快點(diǎn)”“能不能簡(jiǎn)單點(diǎn)”成為群眾和企業(yè)的一致呼聲。2014年實(shí)施的新《商標法》，明確將審查周期規定在9個(gè)月；2016年，工商總局關(guān)于大力推進(jìn)商標注冊便利化改革的意見(jiàn)，網(wǎng)上申請全面開(kāi)放，105個(gè)商標受理窗口、49個(gè)質(zhì)權登記申請受理點(diǎn)遍布29個(gè)省、自治區、直轄市，讓群眾“足不出戶(hù)”“足不出省”就能辦理商標；實(shí)行商標審查委托外包，總局商標審查協(xié)作中心年審查量達到300萬(wàn)件，商標審查協(xié)作廣州中心自2016年12月1日成立以來(lái)，已實(shí)審103.9萬(wàn)件；上海商標審查協(xié)作中心9月29日正式掛牌運行，逐漸形成規�；瘜彶槟芰�；重慶商標審查協(xié)作中心也將于12月初掛牌運行；今年年底受理通知書(shū)發(fā)放時(shí)間縮短至2個(gè)月之內，商標注冊證明立等可取，商標業(yè)務(wù)規費減半，簡(jiǎn)化馬德里商標國際注冊申請材料和手續，簡(jiǎn)化地理標志商標申請材料，切實(shí)提高了群眾和企業(yè)的獲得感。

　　一年以來(lái)，改革紅利持續釋放，改革推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的效能不斷顯現。目前中國已經(jīng)成為全球品牌價(jià)值提升最快的國家，據有關(guān)品牌評價(jià)機構統計，過(guò)去12年中國品牌價(jià)值增長(cháng)了937%，已經(jīng)占全球品牌百強總價(jià)值的11%。

　　這次深化意見(jiàn)明確了縮短商標注冊周期分兩步走的目標，今年年底壓縮到8個(gè)月，10月27日我們提前2個(gè)月實(shí)現了這個(gè)階段性改革目標，明年底再壓縮到6個(gè)月。今年1至10月份商標注冊申請繼續快速增長(cháng)，商標注冊申請量441.3萬(wàn)件，較去年同期增長(cháng)了48.55%（2016年全年商標注冊申請量是369.1萬(wàn)件）。在商標申請量增長(cháng)的情況下，雖然完成明年6個(gè)月的審限目標任務(wù)艱巨，但我們一定會(huì )堅定信心，克服困難，努力實(shí)現這一目標。

　　這次出臺的深化意見(jiàn)，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，改革體制機制；優(yōu)化審查流程，提高審查效率；強化技術(shù)支撐，提升智能水平。著(zhù)力加快建設商標審查協(xié)作中心，提升地方商標受理窗口服務(wù)水平，推進(jìn)商標審查工作獨任制，推進(jìn)商標注冊申請全程電子化，提升商標審查智能化水平。

　　二、加強“管”，做“加法”爭取新突破

　　工商總局張茅局長(cháng)多次指出，商標工作的重點(diǎn)就是兩條，一個(gè)是商標注冊便利化，第二個(gè)就是商標運用和保護。注冊便利化改革得到社會(huì )充分肯定的同時(shí)，市場(chǎng)主體和人民群眾對加強商標專(zhuān)用權保護也寄予厚望。商標注冊便利化改革只是開(kāi)始，商標管理改革必須緊跟其上。在經(jīng)濟新常態(tài)和中國品牌快速發(fā)展時(shí)期，我們在商標管理改革上必須要突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)。

　　一是遏制商標惡意搶注行為。隨著(zhù)申請量劇增和市場(chǎng)競爭日趨激烈，惡意搶注行為呈現高發(fā)態(tài)勢。惡意搶注他人商標、囤積商標待價(jià)而沽、傍名牌等五花八門(mén)，既損害在先權利人的合法權益，又擾亂公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，危害巨大。今年商標局先后與鄭淵潔、梁鳳儀等著(zhù)名作家座談，了解商標維權訴求。8月還舉辦了知名作品名稱(chēng)、角色名稱(chēng)等在先權益商標權保護研討會(huì )。近年來(lái)，商標局與司法部門(mén)以及歐美等國家的商標主管部門(mén)多次舉辦各類(lèi)研討會(huì )，共同商討如何遏制惡意搶注行為。我們還從注冊、異議等環(huán)節采取提前審查、并案集中審查和從嚴適用法律等措施，從嚴從快審理大規模惡意搶注商標案件，確保打擊惡意搶注關(guān)口前移。加強與司法部門(mén)協(xié)作，形成打擊惡意搶注的合力。

　　二是開(kāi)展保護熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項整治。目前，商標侵權違法行為趨向網(wǎng)絡(luò )、農村等監管薄弱地區蔓延，違法手段愈加隱蔽，新的違法形態(tài)不斷出現，查處難度加大。對此我們開(kāi)展了打擊商標侵權“溯源”專(zhuān)項行動(dòng)，加大對商標侵權案件源頭的追溯力度；開(kāi)展對農村侵權假冒行為治理研究，指導基層商標執法。積極探索推進(jìn)大數據監管工作，將商標注冊信息、侵權假冒信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統。充分利用信息化手段，開(kāi)通商標代理機構網(wǎng)上備案，探索以屬地監管為重心，備案監管一體化的代理機構監管新模式。

　　三是強化日常指導協(xié)調工作。充分發(fā)揮工商總局雙打辦公室職能作用，組織協(xié)調各單位、各地方努力完成2017年雙打各項工作任務(wù)。加強與商評委、法院溝通協(xié)調，就各方共同關(guān)注的問(wèn)題不定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )，互通情況，協(xié)調統一，步伐一致。發(fā)布全國商標維權聯(lián)系人信息數據，為各地執法辦案提供信息支持。近期準備出臺《商標行政執法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，進(jìn)一步加大行政執法力度，提高行政保護效能。

　　這次出臺的深化意見(jiàn)，提出進(jìn)一步推動(dòng)商標法修改工作，夯實(shí)改革的法制基礎。著(zhù)力論證改革商標異議和評審程序；探索增強注冊商標的使用義務(wù)等，為進(jìn)一步完善商標法律制度奠定實(shí)踐和理論基礎。

　　三、優(yōu)化“服”，做“乘法”要有創(chuàng )新

　　優(yōu)化服務(wù)，不斷放大商標運用和管理效益。自2009年實(shí)施商標戰略以來(lái)，全系統在商標品牌建設上取得了顯著(zhù)成績(jì)。為在新形勢下更好地推動(dòng)戰略實(shí)施，今年5月份工商總局印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施商標品牌戰略 推進(jìn)中國品牌建設的意見(jiàn)》，對商標品牌戰略實(shí)施作出全面部署，一個(gè)核心就是政府要做好“引導員”“服務(wù)員”，充分尊重企業(yè)主體地位，注重發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟規律特別是競爭規律，充分發(fā)揮獨立第三方對品牌價(jià)值的認定和評判作用，減少對品牌建設的直接行政干預，更加注重公共服務(wù)。

　　一是要處理好政府與企業(yè)的關(guān)系。我們要進(jìn)一步轉變觀(guān)念，引導企業(yè)將商標品牌工作重心從爭創(chuàng )馳名、著(zhù)名商標轉向通過(guò)市場(chǎng)培育知名品牌上。在商標品牌建設上，要避免走政府評比排序的老路，我們要加大宣傳，澄清誤區，讓馳名商標制度回歸立法本意。

　　西安地鐵問(wèn)題電纜事件發(fā)生后，工商總局高度重視，經(jīng)認真研究論證后，要求全國工商和市場(chǎng)監管部門(mén)暫停著(zhù)名商標行政認定，對已經(jīng)認定的著(zhù)名商標立即進(jìn)行全面梳理，發(fā)現問(wèn)題立行立改。本月，全國人大法工委向11個(gè)省市印發(fā)《對有關(guān)著(zhù)名商標制度地方性法規的研究意見(jiàn)》，推動(dòng)通過(guò)法定程序取消著(zhù)名商標認定。目前，全國工商和市場(chǎng)監管部門(mén)已經(jīng)全面暫停著(zhù)名商標行政認定工作，還權于市場(chǎng)、還權于消費者。

　　二是要加快構建品牌培育服務(wù)體系。工商總局先后與廣東、廣西、上海簽署了部省合作框架協(xié)議，近期將與重慶簽署合作框架協(xié)議。其中一條重要措施就是建設商標品牌創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，我們希望通過(guò)雙創(chuàng )基地帶動(dòng)商標密集型產(chǎn)業(yè)集聚區、商標品牌服務(wù)業(yè)集聚區等區域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三是要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區域品牌建設。商標工作有兩個(gè)重要抓手，一個(gè)是利用地理標志商標推動(dòng)精準扶貧，培育農業(yè)品牌；第二個(gè)是利用馬德里商標國際注冊推動(dòng)中國品牌國際化，打造全球知名品牌。今年，工商總局與世界組織產(chǎn)權組織聯(lián)合召開(kāi)了世界地理標志大會(huì )、中國金獎頒獎大會(huì )，我們又分別在寧德、淮安召開(kāi)了地理標志工作會(huì )議，在東營(yíng)召開(kāi)了運用馬德里體系經(jīng)驗交流會(huì )，取得了良好效果。為推動(dòng)中國品牌國際化，在實(shí)施“一帶一路”戰略建功立業(yè)，我們將加強與企業(yè)的溝通，拓寬企業(yè)商標海外維權渠道。

　　這次出臺的深化意見(jiàn)，提出加強宣傳引導，促進(jìn)社會(huì )共治。著(zhù)力建立商標法律普及宣傳長(cháng)效機制；發(fā)布中國商標品牌戰略年度發(fā)展報告；加強與電商平臺、實(shí)體商超等經(jīng)營(yíng)主體的溝通；發(fā)揮商標代理機構對商標工作的積極作用，努力提升社會(huì )共治水平，增加社會(huì )公眾滿(mǎn)意度。

　　十九大報告要求加快建設創(chuàng )新型國家、強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護運用，凸顯了知識產(chǎn)權在推動(dòng)我國創(chuàng )新發(fā)展中的重要地位。商標作為知識產(chǎn)權的重要內容，在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，提升中國品牌國際影響力，傳播中華傳統文化等方面，承擔著(zhù)重要任務(wù)，扮演著(zhù)重要角色，發(fā)揮著(zhù)重要作用。我們各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)《工商總局關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實(shí)提高商標注冊效率的意見(jiàn)》，以商標品牌戰略實(shí)施為主線(xiàn)，以運用地理標志精準扶貧和馬德里國際注冊為抓手，以商標注冊、監管和服務(wù)為重點(diǎn)，抓好商標注冊管理制度、知識產(chǎn)權綜合管理等方面改革，全面提升商標注冊管理水平，加大商標專(zhuān)用權保護力度，不斷推進(jìn)商標品牌向國際化邁進(jìn)，早日實(shí)現習近平總書(shū)記提出的“中國產(chǎn)品向中國品牌的轉變”的偉大目標,為促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì )，作出新的更大的貢獻！

　　謝謝大家！

　　黃建成：謝謝崔局長(cháng)的詳細介紹。下面請陳奎同志介紹情況。

　　陳奎：各位媒體朋友，各位領(lǐng)導，大家上午好，受商標局領(lǐng)導的委托，我就《意見(jiàn)》的有關(guān)情況作說(shuō)明。11月14日,工商總局正式印發(fā)《關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實(shí)提高商標注冊效率的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》的出臺是工商總局深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、落實(shí)國務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監管規劃》，深化商事制度改革，進(jìn)一步回應社會(huì )關(guān)切，滿(mǎn)足社會(huì )訴求，激發(fā)市場(chǎng)活力的重要舉措。這個(gè)《意見(jiàn)》也是工商總局2016年印發(fā)的《關(guān)于大力推進(jìn)商標注冊便利化改革的意見(jiàn)》的升級強化版�，F我就《意見(jiàn)》的出臺背景、起草過(guò)程、總體思路和框架、任務(wù)措施作四點(diǎn)說(shuō)明。

　　一、《意見(jiàn)》出臺背景

　　2013年以來(lái)，隨著(zhù)商事制度改革的深入，我國市場(chǎng)主體大量產(chǎn)生，企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識增強，商標申請量以年均25%的速度遞增。2016年申請量為369萬(wàn)件，占當年世界商標申請總量的40%，是美國的近7倍、日本的25倍、韓國的18倍，預計今年將達到530-550萬(wàn)件。面對嚴峻形勢，工商總局積極應對，多措并舉，2013年實(shí)現審查周期10個(gè)月，比2008年縮短了26個(gè)月。自2014年實(shí)施的商標法規定審限以來(lái)，商標審查周期嚴格控制在9個(gè)月以?xún)取?/p>

　　2016年4月25日李克強總理在考察四川雅安市政務(wù)服務(wù)中心時(shí)對商標注冊便利化作出重要指示后，工商總局堅持問(wèn)題導向，2016年7月14日研究出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)商標注冊便利化改革的意見(jiàn)》，全面、主動(dòng)、有力地推動(dòng)商標注冊便利化改革，實(shí)施一年多來(lái)，取得了顯著(zhù)的成效：一是拓展商標申請渠道，陸續設立地方商標受理窗口105個(gè)，49個(gè)質(zhì)權登記窗口，并在北京、上海、廣州設立商標審查協(xié)作中心，重慶商標審查協(xié)作中心也將于近日掛牌運行，截至10月27日，提前2個(gè)月實(shí)現了今年年底前將商標注冊審查周期由法定9個(gè)月縮短至8個(gè)月的階段性目標；二是擴大網(wǎng)上申請范圍，商標網(wǎng)上申請比例由2013年的62.5%提高到今年的85.45%，11月6日電子公告正式上線(xiàn)，縮短商標注冊時(shí)間1—1.5個(gè)月；三是優(yōu)化申請手續流程，精簡(jiǎn)了部分商標申請、商標異議、地理標志注冊申請、馬德里商標國際注冊的材料和手續，受理通知書(shū)由6個(gè)月縮短到3個(gè)月之內。

　　總體來(lái)看，商標改革工作取得一定成效，我國9個(gè)月完成商標審查的審限規定已接近國際先進(jìn)水平，處于發(fā)展中國家領(lǐng)先地位，如美國7—11個(gè)月，日本7個(gè)月，新加坡6個(gè)月，俄羅斯13個(gè)月，印度21—34個(gè)月。但是與國務(wù)院深化“放管服”改革的要求、與企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的需求相比，還存在差距，制約提高商標注冊效率的深層次矛盾亟需加以解決。為解決上述矛盾，必須要出臺一大批力度更大、要求更高、舉措更實(shí)的舉措，必須要付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

　　二、《意見(jiàn)》起草過(guò)程

　　李克強總理、王勇國務(wù)委員分別于今年9月5日、9月4日對商標工作作了重要批示后，總局黨組高度重視，第一時(shí)間部署落實(shí)，張茅局長(cháng)、劉俊臣副局長(cháng)多次聽(tīng)取匯報、作出批示，要求商標局等有關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，采取有力舉措，繼續深化商標注冊便利化改革，切實(shí)提高商標注冊效率，進(jìn)一步回應社會(huì )關(guān)切，滿(mǎn)足社會(huì )訴求，激發(fā)市場(chǎng)活力。商標局專(zhuān)門(mén)成立了起草小組，經(jīng)過(guò)廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、市場(chǎng)主體、商標代理機構的意見(jiàn)和建議，先后兩次提交總局黨組會(huì )專(zhuān)題研究， 2017年11月14日，工商總局正式印發(fā)《關(guān)于深化商標注冊便利化改革 切實(shí)提高商標注冊效率的意見(jiàn)》。

　　三、總體思路和框架

　　《意見(jiàn)》按照黨的十九大報告中提出的“強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用”的精神和國務(wù)院決策部署，全面深入推進(jìn)“放管服”，圍繞深入實(shí)施商標品牌戰略，深化商標注冊便利化改革，完善商標審查體制機制，聚焦國際領(lǐng)先水平，促進(jìn)商標審查質(zhì)量和效率全面提升，有效應對商標注冊申請量高速增長(cháng)的趨勢，進(jìn)一步縮短商標審查業(yè)務(wù)周期。

　　《意見(jiàn)》明確指出要在2018年底前實(shí)現以下目標：商標注冊申請受理通知書(shū)發(fā)放時(shí)間壓縮到1個(gè)月，商標注冊審查周期壓縮到6個(gè)月，商標轉讓審查周期壓縮到4個(gè)月，商標變更、續展審查周期壓縮到2個(gè)月，商標檢索盲期壓縮到2個(gè)月。

　　《意見(jiàn)》全文共分為7個(gè)部分，從6個(gè)方面提出了20條深化改革的具體措施。

　　四、任務(wù)措施

　　為了實(shí)現改革目標，《意見(jiàn)》聚焦社會(huì )關(guān)切問(wèn)題，在原便利化改革意見(jiàn)的基礎上，進(jìn)一步突出深化改革的具體措施：

　　（一）推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、改革體制機制

　　為應對商標申請量急劇增長(cháng)的嚴峻形勢，我們在對北京、廣州、上海三個(gè)審查中心深挖內部潛力的基礎上，近期將設立重慶審查協(xié)作中心，并適度擴大上述中心規模；考慮商標申請量的增長(cháng)和區域分布，下一步將統籌增設2-3個(gè)京外審查協(xié)作中心，進(jìn)一步擴充審查能力；提升地方商標受理窗口服務(wù)水平，將進(jìn)一步擴大各窗口的業(yè)務(wù)受理范圍，提高咨詢(xún)質(zhì)量，為申請人提供專(zhuān)業(yè)免費服務(wù)；加強對各商標審查協(xié)作中心的指導與監管，加強審查人員崗位資格考核和審查質(zhì)量監督管理，加強審查標準、工作規程執行的監督指導，確保審查標準執行一致。

　　（二）優(yōu)化審查流程，提高審查效率

　　加快商標注冊申請受理通知書(shū)發(fā)放，2018年上半年實(shí)現商標注冊申請受理通知書(shū)電子發(fā)文、當事人網(wǎng)上自行打��；調配增加各商標審查協(xié)作中心形式審查能力，調整優(yōu)化形式審查工作流程，明顯縮短外網(wǎng)檢索盲期；推廣商標業(yè)務(wù)電子發(fā)文，推動(dòng)商標業(yè)務(wù)發(fā)文逐步由紙質(zhì)郵寄轉化成電子發(fā)放。加快推進(jìn)電子送達和電子注冊證系統的建設，開(kāi)通短信和郵件提示功能；提高變更、轉讓、續展審查效率，合理分配京外商標審查協(xié)作中心任務(wù)，引導當事人通過(guò)網(wǎng)上申請方式辦理；推進(jìn)商標審查工作獨任制，加快京外商標審查協(xié)作中心商標審查能力建設，縮短商標實(shí)質(zhì)審查周期。

　　（三）強化技術(shù)支撐，提升智能水平

　　全面推進(jìn)商標注冊申請全程電子化，加快商標電子送達和電子注冊證系統的建設工作，同時(shí)推動(dòng)商標評審、異議、撤銷(xiāo)三年不使用等網(wǎng)上申請建設規劃立項工作，2019年完成商標公共服務(wù)的全程電子化系統建設；提升商標審查智能化水平，繼續完善、優(yōu)化商標注冊與管理自動(dòng)化系統，建立商標案例數據庫，探索圖形商標智能化檢索技術(shù)，研究通過(guò)圖像識別、機器學(xué)習、人工智能技術(shù)優(yōu)化商標審查檢索結果，提升商標圖形檢索質(zhì)量和效能。

　　（四）推動(dòng)法律修改，夯實(shí)改革基礎

　　研究簡(jiǎn)化商標申請受理條件和審查事項，論證取消提交主體資格證明文件的要求、補正繳費環(huán)節后置及取消相對理由審查的可行性；論證改革商標異議和評審程序，研究將異議申請的法定期限由3個(gè)月縮短到2個(gè)月、將補充證據期限由3個(gè)月縮短到2個(gè)月；探索增強注冊商標的使用義務(wù)，論證建立依職權清理閑置注冊商標的制度、增加商標權利人在注冊后一定時(shí)間內及續展時(shí)提供使用證據的義務(wù)。

　　（五）加強宣傳引導，促進(jìn)社會(huì )共治

　　加大商標法律知識的宣傳普及，發(fā)揮總局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、中國商標網(wǎng)普法宣傳功能，建立商標法律普及宣傳長(cháng)效機制，發(fā)布中國商標品牌戰略年度發(fā)展報告；努力提升社會(huì )共治水平，加強與電商平臺、實(shí)體商超等經(jīng)營(yíng)主體的溝通，回應利益相關(guān)方對商標文書(shū)的正常訴求；充分發(fā)揮商標代理機構對商標工作的積極作用，進(jìn)一步提高商標代理的質(zhì)量和水平，增加商標申請人的滿(mǎn)意度。

　　特此說(shuō)明，謝謝大家！

　　黃建成：謝謝陳奎處長(cháng)。下面請大家提問(wèn)。

　　工商行政管理半月刊記者田英：2016年12月1日，國家工商總局與廣東省政府簽署了《國家工商總局 廣東省人民政府建設商標品牌戰略強省戰略合作框架協(xié)議》，同意在廣州市設立國家商標品牌戰略創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)（廣州）基地。請問(wèn)目前廣州基地的建設情況以及工商總局在推進(jìn)雙創(chuàng )基地建設上進(jìn)展如何？

　　周正（規劃發(fā)展處處長(cháng)）：2016年12月1日，國家商標品牌創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)（廣州）基地掛牌，作為全國第一個(gè)商標品牌創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，廣州積極探索論證基地建設方案，經(jīng)數次修改完善，今年11月14日，總局批復同意廣州基地建設方案，廣州雙創(chuàng )基地將緊密結合工商總局深入實(shí)施商標品牌戰略、推進(jìn)中國品牌建設相關(guān)工作，依托廣州商標審查協(xié)作中心的資源優(yōu)勢，以及國家版權貿易基地（越秀）、廣東省知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區、廣州創(chuàng )業(yè)大街等現有的發(fā)展基礎，以流花展館為載體，以流花片區為拓展，集聚創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源要素、商標密集型企業(yè)、商標品牌服務(wù)企業(yè)，建成立足越秀、服務(wù)廣州、面向全國、走向世界的集品牌服務(wù)、孵化、提升、展示四大功能為一體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

　　今年5月17日，總局印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施商標品牌戰略 推進(jìn)中國品牌建設的意見(jiàn)》，其中明確了建設商標品牌創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地的這項工作。

　　該項工作也寫(xiě)入了工商總局與上海市簽訂的部市合作協(xié)議中，近期也將與重慶簽訂部市合作協(xié)議。目前，各地結合本地經(jīng)濟發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)結構分布情況、商標工作基礎等，正積極探索建設各具特色的商標品牌雙創(chuàng )基地模式。江蘇省無(wú)錫市、上海市奉賢區已上報初步建設方案。

　　總局對該項工作高度重視，今年8-9月份，派員赴廣東廣州，浙江麗水、寧波，江蘇無(wú)錫，北京市中關(guān)村等地調研，聽(tīng)取各地建設商標品牌創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地的想法和意見(jiàn)建議，并派員前往工信部、發(fā)改委了解雙創(chuàng )基地建設經(jīng)驗。目前，已根據前期調研情況草擬了《工商總局關(guān)于建設商標品牌創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地的指導意見(jiàn)》，經(jīng)進(jìn)一步研究論證后，將適時(shí)出臺。

　　每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾咧艹坛蹋?/strong>請介紹一下今年我國企業(yè)的馬德里國際注冊申請情況。工商總局如何通過(guò)馬德里國際注冊幫助企業(yè)走出去，以及如何幫扶國內企業(yè)進(jìn)行海外維權工作？

　　孫天驕（國際注冊三處副調研員）：2016年我國申請人提交的馬德里國際注冊是3200件，首次進(jìn)入世界前四。預計全年世界知識產(chǎn)權組織將收到我國的馬德里商標新申請超過(guò)4100件，同比增長(cháng)將超過(guò)30%，當然，最終數據還要以國際局最終收到和錄入的數據為準。

　　為了幫助更多企業(yè)實(shí)施走出去戰略，工商總局商標局一是通過(guò)簡(jiǎn)化馬德里商標國際注冊申請材料和手續，給申請人更多便利；二是山東東營(yíng)召開(kāi)運用馬德里體系現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )，總結推廣“東營(yíng)經(jīng)驗”和“青島經(jīng)驗”；三是加強與世界知識產(chǎn)權組織中國辦事處深入交流，共同促進(jìn)馬德里體系的有效運用，為更多的中國品牌搭建國際平臺；四是赴浙江、山東等地推廣馬德里體系，提升企業(yè)的商標國際注冊和保護意識；五是在京外商標審查協(xié)作中心開(kāi)始試運行馬德里商標的受理和審查，六是進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)咨詢(xún)等服務(wù)水平。

　　陳奎（綜合處處長(cháng)）：為了幫助企業(yè)進(jìn)行海外維權，我們主要采取了以下有效措施：一是加強宣傳，提高企業(yè)海外商標注冊意識。二是充分運用中國商標網(wǎng)，搜集并發(fā)布其他國家的商標相關(guān)法律制度，充分搜集國內企業(yè)海外維權的成功案例。三是根據發(fā)現的海外侵權線(xiàn)索，及時(shí)發(fā)布預警信息。四是通過(guò)多雙邊合作機制幫助企業(yè)維權。下一步，商標局將進(jìn)一步完善海外維權工作機制，建立商標海外維權預警系統，制定加強海外維權的規范性文件。當前商標局幫助國內一批玩具企業(yè)在智利維權，取得了實(shí)效。

　　經(jīng)濟日報記者佘穎：在商標申請量急劇增長(cháng)的形勢下，請問(wèn)商標局如何在縮短審查周期的任務(wù)目標下把好審查質(zhì)量關(guān)口？如何有效遏制惡意搶注？工商總局對于取消著(zhù)名商標工作的進(jìn)展情況如何？

　　鄭海燕（審查管理一處處長(cháng)）：目前商標局將實(shí)質(zhì)審查業(yè)務(wù)全部委托給四個(gè)審查協(xié)作中心。商標局的工作重心已經(jīng)從審查轉移到管理，包括質(zhì)量的監管。商標局通過(guò)隨機抽檢和定向抽檢，對審查工作予以監管，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，分析原因，敦促各審協(xié)中心予以解決。在前期工作積累的基礎上，商標局進(jìn)一步完善了制度建設，2017年7月印發(fā)了三個(gè)辦法和一個(gè)章程對商標實(shí)質(zhì)審查質(zhì)量進(jìn)行規范管理。通過(guò)制度的落實(shí)，實(shí)現對審協(xié)中心的業(yè)務(wù)管理，進(jìn)一步提高商標審查質(zhì)量和效率。

　　陳奎（綜合處處長(cháng)）：我們主要通過(guò)采取以下措施遏制商標惡意搶注問(wèn)題：一是從審查、異議等環(huán)節采取提前審查、并案集中審查和從嚴適用法律等措施，從嚴從快審理大規模惡意搶注商標案件等措施，確保打擊惡意搶注關(guān)口前移；二是及時(shí)研究公布區分表外可接受商品和服務(wù)項目，特別是與新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等密切聯(lián)系的商品和服務(wù)項目；三是在商標審查數據庫中對馳名商標進(jìn)行加注，在相同類(lèi)別上從嚴掌握審查標準；四是積極研究確定重點(diǎn)商標保護名錄并確定相應保護范圍和法律適用方案；五是加強對幾種突出的惡意搶注表現形式的研究與界定，研究定點(diǎn)突破的方法和措施；六是運用商標注冊大數據分析功能，篩選商標惡意搶注嫌疑人，建立商標惡意搶注嫌疑人及其代理人黑名單，在商標數據庫自動(dòng)觸發(fā)并提醒審查員。

　　戴山鵬（法律處處長(cháng)）：目前，我國商標法對著(zhù)名商標沒(méi)有規定，工商總局也從未出臺任何規范性法律文件。各地工商部門(mén)于上世紀九十年代陸續開(kāi)始認定著(zhù)名商標并予以重點(diǎn)保護。目前，全國31個(gè)省、自治區、直轄市、14個(gè)計劃單列市、副省級市分別以地方性法規、政府規章、規范性文件等形式確立了對著(zhù)名商標的認定和保護，認定著(zhù)名商標不收取任何費用。

　　工商總局暫停、取消著(zhù)名商標行政認定工作。隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，政府行政認定著(zhù)名商標制度弊端頻出。西安地鐵問(wèn)題電纜事件發(fā)生后，工商總局高度重視，經(jīng)認真研究論證后，要求全國工商和市場(chǎng)監管部門(mén)暫停著(zhù)名商標行政認定，對已經(jīng)認定的著(zhù)名商標立即進(jìn)行全面梳理，發(fā)現問(wèn)題立行立改，推動(dòng)通過(guò)法定程序取消著(zhù)名商標行政認定。2017年6月27日，工商總局黨組書(shū)記、局長(cháng)張茅同志在人民日報發(fā)表了題為《提高認識澄清誤區，積極實(shí)施商標品牌戰略》的署名文章，全面深刻地論述了在市場(chǎng)經(jīng)濟關(guān)系中如何處理好政府與企業(yè)的關(guān)系，如何正確認識和理解馳名、著(zhù)名、知名商標在企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展中的作用等。文章指出，一個(gè)商標品牌是否著(zhù)名，不是由政府說(shuō)了算，而是市場(chǎng)競爭中形成的，是消費者選擇的結果。政府評選認定著(zhù)名商標、知名商標的方式，面臨政府‘越位’的巨大風(fēng)險，會(huì )使政府承擔了產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的無(wú)限責任的風(fēng)險，也嚴重違背了市場(chǎng)公平競爭的基本原則，還會(huì )誤導消費者的選擇。

　　全國工商和市場(chǎng)監管部門(mén)已經(jīng)全面暫停著(zhù)名商標行政認定工作。山西、黑龍江、廣州已經(jīng)完成規范性文件的廢止工作，陜西已經(jīng)取消著(zhù)名商標行政認定工作，北京、西安已經(jīng)將廢止規范性文件的意見(jiàn)送當地政府法制辦。2017年11月，全國人大法工委向河北、吉林、浙江、安徽、湖北、重慶、四川、甘肅、長(cháng)春、吉林、成都等11個(gè)省市印發(fā)《對有關(guān)著(zhù)名商標制度地方性法規的研究意見(jiàn)》，適時(shí)清理地方性法規。國務(wù)院法制辦正在研究對地方政府規章及規范性文件的處理意見(jiàn)。

　　人民日報記者林麗鸝：為打擊商標侵權和制售假冒偽劣商品，工商總局于2017年9月20日印發(fā)了《開(kāi)展打擊商標侵權“溯源”專(zhuān)項行動(dòng)方案》的通知。請問(wèn)該項行動(dòng)目前進(jìn)展情況如何？

　　梁森（監管處處長(cháng)）：為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會(huì )議關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要指示精神和《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加強打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》，落實(shí)全國工商和市場(chǎng)監管工作座談會(huì )精神，加大對商標侵權行為的打擊力度，工商總局于2017年9月20日印發(fā)《開(kāi)展打擊商標侵權“溯源”專(zhuān)項行動(dòng)方案》的通知，決定自2017年9月至2018年2月在全系統開(kāi)展打擊商標侵權“溯源”專(zhuān)項行動(dòng)。目前專(zhuān)項行動(dòng)正在有計劃、有步驟地開(kāi)展。

　　這次專(zhuān)項行動(dòng)，以馳名商標、地理標志、涉外商標和老字號商標為重點(diǎn)，切實(shí)加強系統內外的溝通協(xié)調、信息共享和執法協(xié)作，有效開(kāi)展同權利人、行業(yè)協(xié)會(huì )、電商平臺等相關(guān)各方的合作，加大對商標侵權案件源頭追溯力度，對商標侵權商品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、注冊商標標識制造等環(huán)節開(kāi)展全鏈條打擊，切實(shí)提升商標行政執法工作效能，著(zhù)力營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。

　　9月20日總局下發(fā)專(zhuān)項行動(dòng)方案后，各地積極推進(jìn)，專(zhuān)項行動(dòng)正有序開(kāi)展。一是及時(shí)動(dòng)員部署。各地及時(shí)組織傳達、學(xué)習，并結合各地實(shí)際，制定本省專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，使執法人員領(lǐng)會(huì )專(zhuān)項行動(dòng)精神，了解開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)的有關(guān)工作要求，積極主動(dòng)參與到專(zhuān)項行動(dòng)工作中�？偩志謱�、互聯(lián)網(wǎng)媒體等積極宣傳，為專(zhuān)項行動(dòng)營(yíng)造了良好輿論氛圍。二是積極收集案件線(xiàn)索。10月以來(lái)，專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)入組織實(shí)施階段。各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)采取走訪(fǎng)、會(huì )議、座談等多種方式與本轄區內重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系、溝通，全方位收集本省重點(diǎn)企業(yè)跨省重大商標侵權案件線(xiàn)索，已陸續于11月初報送我局。三是認真匯總梳理線(xiàn)索。目前，案件線(xiàn)索收集已基本完成，各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)報送涉案線(xiàn)索較為清晰詳盡，具有一定行業(yè)代表性。經(jīng)匯總梳理，各省共報送案件近200件，案件線(xiàn)索2100余條。按照案件線(xiàn)索指向地對案件進(jìn)行分類(lèi)整理，形成涉及30個(gè)省、自治區、直轄市的案件共540件次。

　　按照工作進(jìn)度安排，“溯源”專(zhuān)項行動(dòng)自11月下旬進(jìn)入案件集中查處和督查督辦階段。我們會(huì )將案件線(xiàn)索轉發(fā)相關(guān)涉案省級工商、市場(chǎng)監管部門(mén)，各地工商、市場(chǎng)監管部門(mén)根據上級轉辦的案件線(xiàn)索，集中開(kāi)展案件查辦工作。同時(shí)，我們也會(huì )對案件的立案查處情況及時(shí)跟蹤督辦，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效，在全國范圍內形成打擊侵權假冒合力，對商標侵權假冒案件實(shí)現全鏈條打擊,努力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　黃建成：因為時(shí)間關(guān)系，這次的新聞通氣會(huì )就到此結束，感謝媒體朋友的參與，謝謝大家。