崔守東：堅持全面深化改革，推動(dòng)品牌經(jīng)濟發(fā)展

• 發(fā)布時(shí)間：2018年01月30日    信息來(lái)源：工商總局商標局   

堅持全面深化改革，推動(dòng)品牌經(jīng)濟發(fā)展

　　——在“中國商標50人”論壇上的演講

　�。�2018年1月22日）

 崔守東

  　習近平總書(shū)記在學(xué)習貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上明確指出，當前，我國正處于一個(gè)大有可為的歷史機遇期。面對這寶貴歷史機遇，作為商標人，我們備感責任重大，如何用商標改革為中國品牌的發(fā)展打開(kāi)機遇窗口，值得我們研究和努力。

　　一、回望歷史，商標改革為中國品牌的成長(cháng)提供了原動(dòng)力

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國的商標工作得到了快速發(fā)展，完成了“四個(gè)基本建立”，解決了三年積壓，大力深入推進(jìn)商標戰略實(shí)施，為中國由商標大國發(fā)展成為商標強國打下堅實(shí)基礎。

　　一是解決三年積壓，中國商標申請在全球“逆勢而上、一枝獨秀”。改革開(kāi)放帶來(lái)的經(jīng)濟迅速發(fā)展，我國的商標注冊量從恢復統一注冊時(shí)1980年的2.6萬(wàn)件，發(fā)展到2010年突破百萬(wàn)申請大關(guān)，2008年年底，工商總局提出“三年解決積壓、五年達到國際水平”的“三五目標”，2010年10月底徹底解決商標審查積壓的問(wèn)題。

　　二是建立完善管理體制，商標行政管理效率和效能有效提升。創(chuàng )立了具有中國特色的行政保護和司法保護“兩條途徑、協(xié)調運作”的商標保護“雙軌制”，形成了統一注冊、分級管理的商標注冊和管理體制，建立了馳名商標、地理標志注冊與保護等一系列行之有效的管理機制。

　　三是加強商標基礎建設，商標注冊和管理工作質(zhì)量和效率大幅提高。20世紀90年代以來(lái)，商標基礎建設不斷加強，自動(dòng)化程度顯著(zhù)提高，實(shí)現了網(wǎng)上查詢(xún)、網(wǎng)上公告和商標代理機構網(wǎng)上申請，商標注冊和管理工作的質(zhì)量和效率大幅提升。五個(gè)“網(wǎng)上”目前已經(jīng)實(shí)現了三個(gè)，下一步包括我們內部工作方面也在逐步推進(jìn)。

　　四是制定實(shí)施商標戰略，提高市場(chǎng)主體創(chuàng )造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權的綜合能力。2009年6月2日，工商總局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<國家知識產(chǎn)權綱要>大力推進(jìn)商標戰略實(shí)施的意見(jiàn)》，對商標戰略工作進(jìn)行了中長(cháng)期規劃部署。

　　五是中國品牌在世界品牌之林嶄露頭角。2004年，世界品牌實(shí)驗室發(fā)布的首屆《世界品牌500強》排行榜顯示，中國入選品牌只有1個(gè)，2012年上榜品牌為23個(gè)，充分說(shuō)明隨著(zhù)商標戰略的有效推進(jìn)，我國政府部門(mén)和市場(chǎng)主體逐漸樹(shù)立了品牌意識，中國商標品牌在世界的影響力逐步提高。

　　二、過(guò)去五年，商標改革為中國品牌的成長(cháng)提供了強勁動(dòng)力

　　黨的十八大以來(lái)，按照“放管服”改革要求，我們適應百姓消費升級和供給質(zhì)量提升的要求，出臺《關(guān)于深入實(shí)施商標品牌戰略 推進(jìn)中國品牌建設的意見(jiàn)》，我國成為推動(dòng)全球商標知識產(chǎn)權增長(cháng)的重要力量，商標品牌工作取得開(kāi)創(chuàng )性成就，為中國品牌成長(cháng)提供了強勁動(dòng)力。

　　一是推進(jìn)商標注冊便利化改革，提升服務(wù)中國品牌創(chuàng )造效率。優(yōu)化商標注冊審查流程，拓展商標申請渠道，新建廣州、上海、重慶等3個(gè)審查協(xié)作中心，設立105個(gè)商標受理窗口、49個(gè)商標專(zhuān)用權質(zhì)權登記申請受理點(diǎn)。推進(jìn)全程電子化，擴大網(wǎng)上申請范圍，商標網(wǎng)上申請比例由五年前的63%提高到目前的86%。五年來(lái)，我國商標申請量1584.6萬(wàn)件，占申請總量的58.2%；核準注冊量935.4萬(wàn)件，占總量的55%。我國每年有效商標注冊量連續16年位居世界第一。商標注冊審查周期縮短至8個(gè)月以?xún)取?/p>

　　二是加強商標知識產(chǎn)權保護，塑造服務(wù)中國品牌發(fā)展良好環(huán)境。注重平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法商標權益，制止商標惡意搶注行為，維護商標注冊秩序。深入開(kāi)展打擊侵權假冒工作，推進(jìn)跨區域、跨部門(mén)商標執法協(xié)作，完善與刑事司法銜接機制。五年共立案查處商標侵權案件17.9萬(wàn)件，涉案金額24億元，依法向司法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件1117件、涉嫌犯罪嫌疑人1049人。

　　三是大力推進(jìn)商標品牌運用，積極服務(wù)中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。建設商標品牌創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，發(fā)揮商標品牌引領(lǐng)作用。利用集體商標、證明商標帶動(dòng)培育產(chǎn)業(yè)區域品牌，運用地理標志實(shí)施精準扶貧。五年來(lái)，地理標志商標注冊1563件，占注冊總量的41.65%。

　　四是積極推動(dòng)商標品牌國際化，大力服務(wù)中國品牌走向世界。引導企業(yè)加快商標海外布局，積極推廣馬德里商標國際注冊，推動(dòng)中國品牌國際化。主動(dòng)參與商標國際規則制訂，積極構建企業(yè)商標海外維權協(xié)調機制，協(xié)調解決一大批海外搶注商標問(wèn)題。五年來(lái)，馬德里商標有效注冊量7586件，占有效注冊總量的30.57%。

　　三、立足現在，全面深化商標改革為中國品牌發(fā)展注入不竭動(dòng)力

　　2017年，我國商標注冊申請量持續快速增長(cháng)，商標注冊申請量574.8萬(wàn)件，同比增長(cháng)55.72%。隨著(zhù)商標品牌戰略的有效推進(jìn)，我國繼續在推動(dòng)全球商標知識產(chǎn)權增長(cháng)中發(fā)揮著(zhù)重要的作用。目前，我國已經(jīng)成為全球商標知識產(chǎn)權的主要創(chuàng )造者，成長(cháng)了一批享有世界聲譽(yù)的商標品牌。

　　一是大力深化商標注冊便利化改革，重點(diǎn)解決企業(yè)商標品牌發(fā)展“攔路虎”問(wèn)題。針對企業(yè)反映的商標注冊周期長(cháng)的問(wèn)題，我們依靠系統，依靠改革，依靠管理，通過(guò)擴充審查力量，加強質(zhì)量監管，2017年10月27日，商標注冊審查周期從法定的9個(gè)月縮短到8個(gè)月，審查周期為240天。與世界主要國家相比，我國商標審查周期處于世界先進(jìn)水平。

　　二是持續加強商標專(zhuān)用權保護，主動(dòng)塑造中國品牌發(fā)展良好市場(chǎng)環(huán)境。面對商標惡意注冊行為日趨規�；�、專(zhuān)業(yè)化的形勢，我們主動(dòng)作為，駁回了一批惡意注冊申請，起到了較強的示范效應，對惡意搶注行為形成了較大的震懾力。同時(shí)，我們加強對地方商標行政執法工作的指導，深入推進(jìn)商標行政保護工作開(kāi)展打擊商標侵權“溯源”專(zhuān)項行動(dòng)，保持打擊商標侵權的高壓態(tài)勢，截至2017年底，經(jīng)匯總梳理案件線(xiàn)索，各地共報送跨省重大商標侵權案件線(xiàn)索2000余條。

　　三是重點(diǎn)推進(jìn)中國品牌國際化，積極助力中國品牌“走出去”。根據世界知識產(chǎn)權組織統計，2017年，我國申請人提交馬德里商標國際注冊申請4810件，同比增長(cháng)59.6%，在馬德里聯(lián)盟中排名第三。這是我國年度申請量首次超過(guò)4000件，再創(chuàng )新高，排名首次進(jìn)入前三。截至2017年底，我國申請人馬德里商標國際注冊累計有效量為25006件，比2016年底增加2736件，表明我國企業(yè)申請海外商標的意識大幅提高，“走出去”步伐加快。

　　四是有效運用地理標志商標精準扶貧，全力打造農業(yè)發(fā)展“金字招牌”。地理標志作為重要的知識產(chǎn)權，日益受到國際社會(huì )的關(guān)注。在我國，地理標志商標已經(jīng)成為區域經(jīng)濟發(fā)展的新途徑，特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。截至2017年12月底，國家工商總局商標局共核準注冊3906件地理標志商標，是2007年底（301件）的12.9倍。以江蘇淮安為例，截至2017年12月底，淮安市已注冊地理標志商標數量共120件，居全國設區市首位�！盎窗泊竺住薄绊祉酏埼r”“淮安紅椒”已經(jīng)成為推動(dòng)精準扶貧的金字招牌。目前，盱眙縣農民的收益五分之一來(lái)自于龍蝦，縣區龍蝦從業(yè)人員達10多萬(wàn)人，品牌價(jià)值169.91億元，關(guān)聯(lián)產(chǎn)值超百億元。

　　五是科學(xué)指導商標品牌創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設，努力提升品牌建設與服務(wù)能力。召開(kāi)商標管理工作座談會(huì )，聽(tīng)取社會(huì )各界對建設商標品牌創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地的意見(jiàn)與建議，加大商標品牌創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設力度，支持中華商標協(xié)會(huì )建立完善商標品牌評價(jià)機制。積極推動(dòng)各地取消著(zhù)名、知名商標行政認定。

　　四、展望未來(lái)，堅持全面深化商標改革給中國品牌持續發(fā)展打開(kāi)新時(shí)期機遇窗口

　　站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，堅持全面深化改革才能紓解困難挑戰和問(wèn)題風(fēng)險。商標改革亦然。隨著(zhù)商標改革的持續深入，我們在解決問(wèn)題的同時(shí)，給中國品牌的發(fā)展帶來(lái)了機遇也帶來(lái)了挑戰。

　　截至2017年底，我國商標累計申請量2784.2萬(wàn)件，累計注冊量1730.1萬(wàn)件，有效注冊商標量1492.0萬(wàn)件，連續17年位居世界第一，但是世界500強品牌上榜量不足十分之一，這與我國GDP世界排名第二的經(jīng)濟第二大國地位并不匹配，與品牌大國的發(fā)展仍有較大差距。

　　商標注冊審查周期縮短至8個(gè)月、商標變更轉讓續展周期逐步縮短、商標規費減半等等改革成效，仍然與企業(yè)的需求和社會(huì )各界的期望存在一定差距。

　　將起未起的階段，總是最艱難的階段；將明未明的黎明，總是最難熬的時(shí)刻�！皺C遇不會(huì )等著(zhù)我們，問(wèn)題也不會(huì )等待我們�！毙聲r(shí)代既面臨重大歷史機遇，也面臨不少風(fēng)險挑戰，比如深化商標注冊便利化改革的既定目標還未實(shí)現，遏制商標惡意搶注、提高商標行政執法效能、規范商標代理市場(chǎng)等問(wèn)題還要繼續下大力解決，閑置商標處理、商標資源囤積、商標交易管理等新問(wèn)題亟待解決和研究。只有堅持全面深化商標改革，不僅是解決現有問(wèn)題的先手、化解風(fēng)險挑戰的高招，更可以化挑戰為機遇，變問(wèn)題倒逼為發(fā)展動(dòng)力。

　　新時(shí)代的大道通達遠方，改革就是最好的坦途。新的戰略機遇期與新的征程已然開(kāi)篇，堅持全面深化商標改革，必將會(huì )為新時(shí)代中國品牌發(fā)展打開(kāi)機遇窗口，一切美好都將在繼續改革中實(shí)現。